Глава селянського фермерського господарства

глава селянського фермерського господарства

Згідно з Федеральним законом від 23 травня 2003 року «Про селянське (фермерське) господарство», Селянське (фермерське) господарство є об'єднанням громадян, пов'язаних спорідненістю і (або) властивістю, що мають у спільній власності майно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво , переробку, зберігання, транспортування і реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій участі.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином, без реєстрації юридичної особи. Цим громадянином є глава фермерського господарства. Він наділений повноваженнями представника і бере участь в підприємницьких відносинах не від свого імені і не у власних інтересах, як індивідуальний підприємця, а тільки від імені та в інтересах господарства. Це визначає особливості його підприємницької правоздатності як громадянина-підприємця.

Таким чином, утворюються два суб'єкта, що діють без утворення юридичної особи, - фермерське господарство і глава господарства. Між ними встановлюється своєрідний розподіл функцій. Господарство як об'єднання громадян має фірмове найменування, під яким здійснюється підприємницька діяльність, банківські рахунки, печатку. Однак, не беручи участь безпосередньо в підприємництві, фермерське господарство як об'єднання громадян здійснює власне виробничу та іншу дозволену йому господарську діяльність. Глава господарства діє від імені господарства, веде підприємницьку діяльність самостійно.

Така подвійність селянського господарства дає підстави розглядати це підприємницька освіта як комплексного підприємця. Такий підприємець фактично бере участь в цивільному обороті поряд з колективними підприємцями (юридичними особами) і індивідуальними підприємцями (фізичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи).

Після визнання голови фермерського господарства він набуває підприємницьку правоздатність і отримує юридичну можливість діяти від імені відповідного господарства. Про селянське (фермерське) господарство: федеральний закон від 11.06.2003 № 74-ФЗ [електронний ресурс] // Консультант Плюс. ВерсіяПроф.

Однак між главою селянського (фермерського господарства) і індивідуальним підприємцем існує ряд відмінностей.

1. Індивідуальний підприємець здійснює комерційну діяльність, виступаючи від свого імені. На відміну від індивідуального підприємця голова фермерського господарства виступає в комерційних відносинах не від свого імені, а від імені фермерського господарства стаття 17 закону «Про селянське (фермерське) господарство». Про селянське (фермерське) господарство: федеральний закон від 11.06.2003 № 74-ФЗ [електронний ресурс] // Консультант Плюс. ВерсіяПроф.

2. Індивідуальний підприємець діє самостійно, у власних інтересах, а глава фермерського господарства - в інтересах представленого ним господарства (пункт 2 статті 16 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство»).

3. Індивідуальний підприємець сам визначає види своєї діяльності, набуває відповідні права та несе обов'язки. А глава господарства здійснює тільки ті повноваження, які передбачені угодою між членами фермерського господарства (останній абзац стаття 17 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство»). Єршова І. В. Підприємницьке право: книга / І. В. Єршова. - М.: Юриспруденція, 2008. - 238 с.

Таким чином, глава фермерського господарства - це не самостійний індивідуальний підприємець, а що володіє певною свободою діяльності учасник комплексного підприємця, яким є фермерське господарство.

У свою чергу, фермерське господарство, на відміну від більшості комерційних організацій, правила про які застосовуються до його діяльності, володіє не загальної, а спеціальною правоздатністю, в статті 1 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство» перелік видів діяльності такого господарства сформульований як вичерпний. З цього господарство має право здійснювати в якості основних видів діяльності тільки, які пов'язані з виробництвом, переробкою, зберіганням, транспортуванням і реалізацією власної сільськогосподарської продукції.

Голова фермерського господарства не має права вести самостійну підприємницьку діяльність, здійснювану від власного імені, поза зв'язком з інтересами господарства і за межами повноважень, визначених для нього Федеральним законом «Про селянське (фермерське) господарство» та угодою між членами господарства. Він має право здійснювати тільки такі угоди від імені і в інтересах фермерського господарства, які необхідні для здійснення господарством допускаються для нього видів діяльності. Крім того, глава фермерського господарства не має права вчиняти дії, що ущемляють права і законні інтереси фермерського господарства та його членів (стаття 16 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство»).

Голова фермерського господарства має юридичну обов'язок діяти в інтересах представленого ним господарства сумлінно і розумно. Дане правило грунтується на загальних для юридичних осіб положеннях Цивільного кодексу Російської Федерації про те, що особа, яка в силу закону або установчих документів юридичної особи виступає від його імені, має діяти в інтересах представленого юридичної особи сумлінно і розумно. Воно зобов'язане на вимогу засновників (учасників) юридичної особи, якщо інше не передбачено законом або договором, відшкодувати збитки, завдані їм юридичній особі (стаття 53 Цивільного кодексу Російської Федерації). Зазначені норми Цивільного кодексу РФ, в тому числі про обов'язок відшкодувати збитки, завдані діями представника, застосовуються і до підприємницької діяльності фермерського господарства. Про селянське (фермерське) господарство: федеральний закон від 11.06.2003 № 74-ФЗ [електронний ресурс] // Консультант Плюс. ВерсіяПроф.

Федеральний закон «Про селянське (фермерське) господарство» статтею 17 встановив приблизний перелік повноважень глави селянського господарства. Голова фермерського господарства:

1) організовує діяльність фермерського господарства;

2) без довіреності діє від імені фермерського господарства, в тому числі представляє його інтереси і робить угоди;

3) видає довіреності;

4) здійснює прийом на роботу в фермерське господарство працівників і їх звільнення;

5) організовує ведення обліку і звітності фермерського господарства;

6) здійснює інші визначаються угодою між членами фермерського господарства повноваження. Про селянське (фермерське) господарство: федеральний закон від 11.06.2003 № 74-ФЗ [електронний ресурс] // Консультант Плюс. ВерсіяПроф.

Дані повноваження голови фермерського господарства в основному збігаються з повноваженнями виконавчого одноосібного органу в комерційній організаціі.2 Єршова І. В. Цит. Соч., С. 14. - с. 298. Однак главу господарства не можна розглядати в якості виконавчого органу фермерського господарства: в цій частині положення цивільного законодавства про комерційних організаціях до діяльності фермерського господарства не застосовуються. Тому до діяльності голови фермерського господарства не можуть бути застосовані правила про органи управління комерційних організацій, так як ці правила регулюють не підприємницькі, а внутрішні корпоративні відносини організацій.

Голова фермерського господарства самостійно організовує діяльність господарства. Факт одноголосного визнання одного з членів господарства його главою (пункт 1 статті 16 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство)» передбачає також визнання членами господарства відповідних владних повноважень глави господарства, без яких організація діяльності господарства була б неможливою. Таким чином, члени господарства в договірному порядку як би доручають чолі господарства керівні функції (стаття 4 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство») в інтересах всього фермерського господарства. При цьому складається відповідна угода.

Угода про створення фермерського господарства має містити такі відомості:

1. Про членів фермерського господарства.

2. Про визнання главою фермерського господарства одного з членів господарства.

3. Про права і обов'язки членів фермерського господарства.

4. Про порядок формування майна фермерського господарства, порядок володіння, користування, розпорядження цим майном.

5. Про порядок прийняття в члени фермерського господарства і порядку виходу з членів фермерського господарства.

6. Про порядок розподілу отриманих від діяльності фермерського господарства плодів, продукції та доходів.

Така угода підписується всіма членами фермерського господарства.

При створенні фермерського господарства одним громадянином укладення угоди не потрібно.

Якщо мова йде про найманих працівників, як є, так і не є членами фермерського господарства, глава господарства має низку функцій пов'язаних управлінням і контролем як роботодавця. У таких випадках зазначені повноваження передбачені Трудовим кодексом Російської Федерації та іншими актами трудового законодавства. Про селянське (фермерське) господарство: федеральний закон від 11.06.2003 № 74-ФЗ [електронний ресурс] // Консультант Плюс. ВерсіяПроф.

З урахуванням того, що представництво, здійснюване главою фермерського господарства, носить систематичний характер і здійснюється ним самостійно, видається, що до його діяльності повинні застосовуватися спеціальні правила про комерційне представництво, передбачені статтею 184 Цивільного кодексу Російської Федерації. Згідно з пунктом 3 даної статті, комерційне представництво здійснюється на підставі договору, укладеного в письмовій формі і містить вказівки на повноваження представника, а за відсутності таких вказівок - також і довіреності. В даному випадку в якості договору, що визначає повноваження представника, цілком можна використовувати угоду про створення господарства, детально регламентувавши в ньому повноваження глави в якості комерційного представника.

Як комерційний представник глава фермерського господарства має право вимагати сплати передбаченого угодою винагороди і відшкодування понесених ним при виконанні доручення витрат. Однак в угоді про створення фермерського господарства допустимо передбачити і безоплатний характер комерційного представництва (пункт 2 статті 184 Цивільного кодексу Російської Федерації).

Голова фермерського господарства має право видавати довіреності на здійснення своїх повноважень. Довіреність - це письмове уповноваження, яке видається однією особою (яку представляють, довірителем) іншій (представнику) для представництва перед третіми особами, в якому встановлені повноваження представника для здійснення угод і інших правомірних дій від імені подається. Видача довіреності є одностороннім правочином. Тому видача головою фермерського господарства довіреностей, а також вчинення, їм інших угод, сущ. від імені фермерського господарства, а не від імені його глави.

При видачі довіреності від імені фермерського господарства відповідно до пункту 3 статті 1 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство» можуть застосовуватися правила видачі довіреностей від імені юридичної особи (пункт 5 статті 185 Цивільного кодексу Російської Федерації), оскільки вони не суперечать суті відповідних відносин. Тому довіреність від імені селянського господарства повинна видаватися за підписом глави господарства з додатком друку фермерського господарства. Єршова І. В. Цит. Соч., С. 14. - с. 352.

Голова фермерського господарства самостійно організовує ведення обліку і звітності фермерського господарства. Відповідно до статті 4 Федерального закону від 21.11.1996 «Про бухгалтерський облік», бухгалтерський облік поширюється на всі організації, що знаходяться на території Росії, а також на філії і представництва іноземних організацій, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. Громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, ведуть облік доходів і витрат у порядку, встановленому податковим законодавством Росії. Про бухгалтерський облік: федеральний закон від 21.11.1996 № 129-ФЗ [електронний ресурс] // Консультант Плюс. ВерсіяПроф.

Згідно з Федеральним законом «Про селянське (фермерське) господарство» селянське (фермерське) господарство, є не організацією, а об'єднанням громадян, яке здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи. Тому слід вважати, що фермерські господарства, повинні вести бухгалтерський облік в порядку, передбаченому для громадян які займаються підприємницькою діяльністю в якості ВП.

Голова фермерського господарства так само здійснює інші повноваження, визначені угодою між членами господарства. Оскільки він має спеціальну правоздатність, його права та обов'язки визначаються Федеральним законом «Про селянське (фермерське) господарство», а також угодою про створення господарства. Здійснювати інші повноваження глава фермерського господарства не має права. Тому якщо члени фермерського господарства прагнуть розширити повноваження глави господарства, то це необхідно зробити в угоді про створення господарства відповідно до статті 4 Федерального закону «Про селянське (фермерське) господарство».

В рамках даної роботи мені б хотілося звернути увагу на проблему реалізації цивільно-правової відповідальності селянських (фермерських) господарств.

Індивідуальні підприємці, відповідають за своїми зобов'язаннями всім належним їм майном (ст. 24, ст. 56 Цивільного кодексу РФ). Ст. 24 Закону «Про селянське (фермерське) господарство» встановлює, що за порушення договірних зобов'язань, кредитної, розрахункової і податкової дисципліни, вимог до якості продукції, інших порушень здійснення господарської діяльності селянське господарство несе повну майнову відповідальність. Глава селянського господарства є підприємцем, він може займатися підприємницькою діяльністю і нести повну майнову відповідальність. Наділення глави селянського (фермерського) господарства статусом індивідуального підприємця вирішує питання відповідальності. Однак законодавством передбачається особливий правовий режим майна селянських (фермерських) господарств.

Відповідно до ст. 15 Закону «Про селянське (фермерське) господарство» майно селянського господарства належить його членам на праві спільної часткової власності, якщо одноголосним рішенням членів селянського господарства не буде доведено спільна сумісна власність на це майно.

Стаття 257 ЦК РФ або через непорозуміння, або з умислом, допущеним законодавцем, передбачає прямо протилежне правило: майно селянського (фермерського) господарства належить його членам на праві спільної власності, якщо законом або договором між ними не буде встановлено інше.

Як видно, Закон «Про селянське (фермерське) господарство» і ГК РФ єдині тільки в одному, що майно селянських (фермерських) господарств є спільною власністю його членів. Однак в законодавстві відсутня єдина позиція, до якого різновиду спільної власності належить майно селянських (фермерських) господарств.

Селянське фермерське господарство (СФГ) - поняття, правове становище

Глава селянського фермерського господарства Незважаючи на те, що цивільне законодавство, прописуючи різні форми ведення підприємницької діяльності, не поділяє їх на «городскіе9raquo; і «сельскіе9raquo; види, безумовно, місце проживання майбутнього підприємця істотно впливає на його вибір організаційно-правової форми бізнесу. Можна сказати, що ТОВ або ІП є універсальними способами почати свою справу, придатними для будь-яких населених пунктів. Разом з тим, частіше вони зустрічаються в місті. А ось для сільської області більше підходять такі форми бізнесу, як селянські фермерські господарства (СФГ) або особисте підсобне господарство (ЛПХ). Далі ми поговоримо про перший із способів ведення власної справи - про СФГ.

Основним документом, що регулює діяльність КФГ є Федеральний закон №74-ФЗ «Про селянське фермерське господарство» від 11.06.2003р. Відповідно до цього документа, селянське фермерське господарство (СФГ) являє собою об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю і / або властивістю, що мають у спільній власності майно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування і реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій участі. Таким чином, членами КФГ можуть бути:

-подружжя, їх батьки, діти, брати, сестри, онуки, а також дідусі та бабусі кожного з подружжя, але не більше ніж з трьох сімей. Діти, онуки, брати і сестри членів СФГ можуть бути прийняті в члени фермерського господарства після досягнення ними віку 16 років

-громадяни, які не перебувають у родинних стосунках з главою КФГ. Максимальна кількість таких громадян не може перевищувати 5 чоловік.

Хоча СФГ здійснює свою підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, до його діяльності застосовуються багато правил, що стосуються юр. осіб.

яка процедура створення КФГ? Відповідно до закону, СФГ може бути створено одним (дієздатним) громадянином. Якщо ж кілька громадян виявляють бажання створити одне СФГ, вони повинні укласти між собою угоду, в якому зазначаються такі відомості:

-про визнання главою КФГ одного з членів цього господарства, з перерахуванням його повноважень

-про права та обов'язки членів СФГ

-про порядок формування майна СФГ, володіння, користування, розпорядження ним. Зазвичай, майно належить на праві спільної власності всім членам СФГ; якщо встановлюється режим часткової власності, то частки визначаються так само угодою всіх учасників. До складу майна можуть входити земельну ділянку, господарські та інші будівлі, меліоративні та інші споруди, продуктивна і робоча худоба, птиця, сільськогосподарські та інші техніка та обладнання, транспортні засоби, інвентар та інше необхідне для здійснення діяльності СФГ майно. Розпорядження майном СФГ має здійснюватися виключно в інтересах останнього.

-про порядок прийняття в члени СФГ та виходу з членів СФГ

-про порядок розподілу отриманих від діяльності СФГ плодів, продукції та доходів - все це, отримане в результаті використання майна СФГ, є спільним майном його членів. Кожен з них має право на частину доходів, отриманих від СФГ (розмір і форма виплат визначаються за згодою)

-інші положення за рішенням членів СФГ, що не суперечать закону

Угода має бути підписана усіма членами КФГ. Будь-які зміни, що стосуються складу СФГ, повинні відразу вноситися в угоду. Як видно з усього сказаного вище, більшість організаційних моментів, пов'язаних з діяльністю СФГ, вирішується за згодою його учасників. Створення СФГ підлягає обов'язковій державній реєстрації. Для реєстрації необхідні:

-паспорт і ІПН глави і всіх членів СФГ

-копії документів, що підтверджують родинні стосунки (властивість) осіб, які виявили бажання створити СФГ.

-заяву на реєстрацію СФГ з нотаріально завіреної підписом голови СФГ

-квитанція про сплату держмита

Кілька СФГ можуть на підставі договору об'єднуватися в асоціації та спілки, а так само входити в комерційні та некомерційні організації.

При виході з СФГ одного з його членів, земельну ділянку і засоби виробництва фермерського господарства поділу не підлягають. Громадянин в разі виходу його з СФГ має право на грошову компенсацію, відповідну його частці. При припинення СФГ в зв'язку з виходом з нього всіх його членів, майно підлягає розподілу між його членами. СФГ припиняє свою діяльність:

-на підставі одноголосного рішення своїх членів про припинення

-якщо не залишилося жодного з членів СФГ (їх спадкоємців) бажаючих продовжити діяльність КФГ

-при банкрутстві СФГ

-при створенні на базі майна СФГ виробничого кооперативу або господарського товариства

-на підставі рішення суду.

Оскільки в перелік майна СФГ входять земельні ділянки, не можна не згадати про порядок надання землі для потреб СФГ. Дані правила викладаються в гл.4 зазначеного вище ФЗ-№74. Однак, в червні цього року в ці положення були внесені поправки, які набувають чинності в 1 березня 2015 року. Відповідно до них, надання земельних ділянок для СФГ (в оренду або у власність) буде проходити тільки через аукціон. виняток:

-наявність тільки однієї заяви

-якщо таке надання здійснюється після закінчення трьох років оренди цієї земельної ділянки.

При цьому, що існували раніше правила про надання землі СФГ за заявою фермерів, втрачають силу.

Завершуючи розмову про СФГ, хотілося б вказати на те, що зазвичай, основними його видами діяльності є виробництво та переробка сільськогосподарської продукції, а також транспортування, зберігання і реалізація сільськогосподарської продукції власного виробництва. Члени СФГ самостійно визначають його види діяльності та обсяг виробництва, виходячи з власних інтересів.

глава селянського фермерського господарства

головою якого є Коновалов Олександр Петрович.

1) майно, знаходиться у власності двох або декількох осіб;

2) частки кожного із власників не визначені.

1) майно, знаходиться у власності двох або декількох осіб;

2) частки кожного з власників визначені.

Державна підтримка фермерів

2) розвиток системи страхування ризиків в сільському господарстві;

3) розвиток племінного тваринництва;

4) розвиток елітного насінництва;

5) забезпечення виробництва продукції тваринництва;

6) забезпечення закладання багаторічних насаджень і догляд за ними;

7) забезпечення оновлення основних засобів сільськогосподарських товаровиробників;

8) забезпечення заходів щодо підвищення родючості ґрунтів;

9) забезпечення сталого розвитку сільських територій, в тому числі будівництво та утримання в належному порядку зв'язують населені пункти автомобільних доріг;

10) надання консультаційної допомоги сільськогосподарським товаровиробникам, підготовка і перепідготовка фахівців для сільського господарства;

11) інформаційне забезпечення при реалізації державної аграрної політики.

Згідно зі статтею 1 Федерального закону від 11.06.2003 р № 74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» фермерське господарство здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.

глава селянського фермерського господарства

Почесний землевпорядник Росії, державний радник

Російської Федерації 1-го класу - Введення (в співавторстві),

Удачин Андрій Олександрович - радник апарату

Комітету Державної Думи Федеральних Зборів

Російської Федерації з аграрних питань, кандидат

економічних наук, державний радник Російської

Федерації 2-го класу - Введення (в співавторстві), гл. 1, 2, 3, 5,

Вступ. Правовий режим селянських (фермерських) господарств Селянські (фермерські) господарства в Росії ведуть свій початок з Столипінських аграрних реформ, суть яких полягала в тому, що кожному селянинові царським Указом від 9 листопада 1906 року було дозволено вийти з общини зі своїм наділом і стати самостійним і незалежним господарем. Указом із наступними законодавчими та урядовими актами передбачалося зведення надільної землі до єдиного масиву (висівковий господарство) або до відокремлення земельної ділянки зі зведенням на ньому садиби - житлового будинку і господарських будівель (хутірське господарство). Реформа дала деякий поштовх розвитку капіталістичних відносин в російському селі, але забезпечити прогрес продуктивних сил аграрного сектора не могла через примітивності агровиробництва. Так, за переписом 1912 р 31,5% селянських господарств були безкінними, добрива у вигляді гною при правильному використанні могло б вистачити лише на 15% посівів. У 1910 р 43% знарядь оранки грунту у селян становили сохи. На всю країну було всього 187 тракторів. Дані по 50 губерніях Статистичного щорічника за 1913 р показують, що середньорічна врожайність пшениці в 1901-1905 рр. становила 45 пудів з десятини (1,09 га), а в 1906-1910 рр. - 42,7 пудів, тобто знизилася і була в чотири рази нижче, ніж в Англії, і вдвічі менше, ніж у Фpaнціі. Столипінські перетворення в селі були неоднозначно сприйняті практично в усіх прошарках Російського товариства, в тому числі самим селянством, світогляд якого будувалося на соборності, общинності. Зміни, що відбулися пізніше революційні події привели до того, що зароджувався шар фермерських господарств в Росії був повністю знищений, та й про передачу землі у власність селян довелося забути на багато років. Після проголошення в 1990-1992 роках аграрної і земельної реформи почався новий етап в історії перетворення вітчизняного сільського господарства. Формування конкурентного середовища в аграрному секторі економіки країни стало однією з головних цілей на досягнення яких спрямовані дії реформаторів. Однак процес перекладу сільського господарства на ринкові рейки йшов складно і суперечливо. Початок цих перетворень поклало прийняття в 1990 році II З'їздом народних депутатів Російської Федерації постанови "Про програму відродження російського села і розвитку агропромислового комплексу", Закону "Про соціальний розвиток села" і прийняття в 1990-1991 рр. Верховною Радою Російської Федерації Земельного кодексу Української РСР, законів "Про земельну реформу", "Про селянське (фермерське) господарство". "Про підприємства і підприємницької діяльності", "Про пріоритетне забезпечення агропромислового комплексу Української РСР матеріально-технічними ресурсами", "Про плату за землю" та виходу постанов Ради Міністрів Української РСР від 29.12.1991 "Про порядок реорганізації колгоспів і радгоспів" і від 04.02.1991 № 9 "Про підтримку розвитку селянських (фермерських) господарств, їх асоціацій, спілок і кооперативів". Цими нормативними правовими актами були визначені три найважливіші напрямки перетворень в аграрному секторі: організаційно-економічне, соціальне і правове. У 1991 році реформа зробила перші практичні кроки в формуванні багатоукладної аграрної економіки. Одним з таких укладів стало фермерство - мала форма агробізнесу на сімейній основі. В даний час в Російській Федерації зареєстровано близько 264 тис. Фермерських господарств, за ними закріплено 14,3 млн. Га землі. Однак їх значимість у виробництві сільськогосподарської продукції не велика. У структурі валової продукції сільського господарства на їх частку припадає не більше 4%. Звичайно проблема становлення фермерських господарств в Російській Федерації має не тільки економічні, але позаекономічні аспекти. Досягнення цієї мети залежить від вирішення комплексу задач: економічних, правових і соціально-демографічних. Застосування такого комплексного підходу є об'єктивною необхідністю. Без розробки концепції підвищення ефективності фермерських господарств неможливо говорити про їх конкуренції з великими виробничими формами. Історичні, геополітичні та економічні умови функціонування російського аграрного сектора Росії такі, що фермерський уклад не може бути домінуючим, як в західних країнах. Однак і в Росії сімейні фермерські господарства можуть стати за певних умов значущою складовою частиною багатоукладної аграрної економіки. Потенціал для розвитку фермерства в Росії існує. Соціальна база формування фермерських господарств перед початком аграрної реформи в Російській Федерації становила близько 5-6% від працездатного населення села, тобто приблизно 1,2 млн. Чоловік. Різного роду наукові дослідження виявили переваги та недоліки такої організаційно-правової форми як фермерське господарство. Переваги фермерських господарств обумовлені їх сімейної самоорганізацією, що дозволяє оперативно приймати управлінські рішення, готувати кадри в самому господарстві. Не останнє місце займає і висока мотивація продуктивної праці. До недоліків можна віднести порівняно короткий термін існування, залежність циклів розвитку фермерського виробництва від віку глави господарства, небезпека виникнення конфліктних ситуацій всередині сім'ї глави господарства. Фермерські господарства найчастіше створюються сільськими жителями, які працювали до цього в сільськогосподарській сфері. Більшість з голів фермерських господарств були керівниками колгоспів (радгоспів) або фахівцями, багато механізаторами. Як показують соціологічні опитування в якості основного мотиву створення фермерського господарства керівники фермерських господарств вказують на виживання сім'ї, отримання доходу, а також прагнення забезпечити роботою членів сім'ї. При цьому порівнюючи роботу в своєму фермерському господарстві з роботою в колгоспі (радгоспі) більше 50% фермерів відзначають у себе підвищення відповідальності за свою справу, підвищення зацікавленості в результатах своєї праці. Російські фермери, як формується шар сільськогосподарських товаровиробників, маргінальні за своєю суттю, оскільки всі вони є "фермерами в першому поколінні". Їм ще належить продукувати нові традиції і культурні зразки праці; підприємницького поведінки; сімейних відносин, що відтворюють і виховують в фермерських дітей здатності, вміння і бажання продовжувати батьківську справу. Цей процес тривалий і поетапний. Залишається гострою і проблема вдосконалення правової бази створення та регулювання діяльності селянських (фермерських) господарств. Уже в 1994 році, після того як почав діяти новий Цивільний кодекс РФ, колишній Закон Української РСР "Про селянське (фермерське) господарство" міг застосовуватися тільки в частині, що не суперечить Цивільному кодексу РФ. У 2001 році був прийнятий та увійшов в силу новий Земельний кодекс РФ. У 2002 році прийнято Федеральний закон "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". Всі ці події настійно вимагали коригування, або прийняття нової редакції закону про селянське (фермерське) господарство. Перш за все потрібно уточнити понятійний апарат, саме визначення селянського (фермерського) господарства з урахуванням його специфіки. Фермерський бізнес має сімейно-підприємницьку природу і характеризується порівняно невеликими розмірами. Ці особливості обумовлюють застосування принципово інших підходів і методик для обґрунтування доцільності ведення фермерського виробництва, його планування і оцінки ефективності на відміну від тих, які адаптовані для великих сільськогосподарських підприємств. Фермерське господарство - це ділове підприємство, в бізнес-менеджменті якого присутні і поєднуються маркетинг, компетентне управління ресурсами (в тому числі людськими, фінансовими, технічними та природними), планування і прогнозування. По суті фермерське господарство - це форма комерційної організації ведення сільського господарства на сімейній основі, з постійною зайнятістю його глави і можливим залученням найманої праці, в якій вартість товарної сільськогосподарської продукції становить не менше 70% від загальної грошової виручки. Поряд з фермерськими на селі існують і функціонують селянські господарства або особисті підсобні господарства сільських жителів. Вони на відміну від фермерських господарств носять споживчий характер, архаїчні і консервативні, мають інший мотиваційним механізмом. Ведення селянського або особистого підсобного господарства по суті є діяльністю, заснованої на праці членів селянської родини, з мінімальним зверненням до ринку. Такого роду діяльність з виробництва сільськогосподарської продукції орієнтована переважно на споживання продукції всередині самого господарства і не вимагає юридичного оформлення господарської діяльності та ведення офіційної звітності. Переростання такого роду господарств в фермерські пов'язано з розвитком нових технологій, підвищенням рівня механізації, загальної та професійної культури селян. Перераховані вище особливості фермерських господарств, виявлені на основі узагальнення досвіду створення і функціонування таких господарств і дали привід говорити про необхідність уточнення правової дефініції селянського (фермерського) господарства, сформульованої в старій редакції Закону "Про селянське (фермерське) господарство". Колишнє визначення не давало можливості чітко розмежувати дану організаційно-правову форму від інших форм сільськогосподарського виробництва. Було потрібно також уточнити у відповідності зі сформованими реаліями порядок створення фермерського господарства та надання земельної ділянки необхідної для діяльності такого господарства; перелік прав і обов'язків членів господарства, а також повноважень його голови. Важливо було скорегувати відповідно до Цивільного кодексу РФ норми, що регулюють майнові відносини у фермерському господарстві, а також у випадках припинення його діяльності. Правові норми, присвячені зазначеним питанням, знайшли відображення в 23 статтях згрупованих в 9 глав нової редакції Федерального закону № 74-ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство". Закон був підписаний Президентом Російської Федерації 11 червня 2003 року до вступив в силу з дня офіційного опублікування (17 червня 2003 року). Є підстави вважати, що тепер селянські (фермерські) господарства з прийняттям нового закону отримали надійну правову базу для свого існування і розвитку. Концепція Федерального закону "Про селянське (фермерське) господарство" полягає в наступному: 1. Введено нове поняття фермерського господарства. Колишнє визначення встановлювало, що фермерське господарство - це самостійний господарюючий суб'єкт з правами юридичної особи. У новому визначенні підкреслено, що фермерське господарство - це об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю, що мають у спільній власності майно і здійснюють виробничу діяльність, причому засновану на їх особистій участі в цій діяльності з виробництва, зберігання, транспортування та реалізації сільськогосподарської продукції (п.1 ст .1). 2. На відміну від колишнього Закону встановлено, що фермерське господарство не може бути зареєстровано як юридичну особу. Фермерське господарство здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, що відповідає положенням ст.23 Цивільного кодексу РФ (п.3 ст.1). 3. Право на створення фермерського господарства мають як російські громадяни, так і іноземні громадяни. При цьому треба мати на увазі, що відповідно до ст.3 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" іноземні громадяни мають право володіти земельними ділянками тільки на праві оренди (п.1 ст.3). 4. У ст.23 Цивільного кодексу РФ глава фермерського господарства визнається підприємцем. Однак, державної реєстрації підлягає фермерське господарство на підставі угоди про створення фермерського господарства, підписана всіма його членами, а не його голова в якості індивідуального підприємця (ст. 5). 5. На відміну від попереднього закону в новій редакції відсутні кваліфікаційні вимоги (досвід роботи в сільському господарстві і наявність спеціальної професійної підготовки), що пред'являються до глави фермерського господарства (ст. 3 та 16). 6. Членами фермерського господарства можуть бути подружжя та їхні близькі родичі (батьки, діти, брати, сестри, онуки, дідусі та бабусі) без обмеження їх кількості, але не більше ніж з трьох сімей, а також не більше п'яти громадян, які не перебувають у родинних стосунках з главою фермерського господарства (ст.3). 7. Кількість громадян, які працюють у фермерському господарстві за трудовим договором (наймані працівники), не обмежується (ст.17). 8. Установчим документом фермерського господарства є Угода його членів про створення фермерського господарства. Тут простежується аналогія з установчим договором або статутом юридичної особи, хоча фермерське господарство і не є юридичною особою (ст.4). 9. Порядок володіння, користування і розпорядження майном фермерського господарства визначається Угоди, укладеної між його членами (ст.7). 10. У разі виходу членів фермерського господарства громадянин має право на отримання лише грошової компенсації, сумірною його частці у праві спільної власності на майно фермерського господарства. Розділ майна допускається тільки в разі припинення фермерського господарства у зв'язку з виходом з нього всіх членів (ст.9). 11. Для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності земельні ділянки надаються і купуються з земель сільськогосподарського призначення відповідно до цивільного та земельного законодавства, а для будівництва будинків, будівель і споруд дозволяється також надавати і отримувати їх і з земель інших категорій (ст.11 ). 12. Мінімальні розміри утворених земельних ділянок для фермерського господарства встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації, крім випадків створення фермерського господарства, основною діяльністю якого є садівництво, овочівництво захищеного грунту, квітникарство, виноградарство, насінництво, птахівництво, бджільництво, рибництво та інша діяльність за технологією, що допускає використання невеликих за площею земельних ділянок (п.7 ст.12). 13. Максимальні розміри земельних ділянок фермерського господарства встановлюються законом суб'єкта Російської Федерації, але не менше ніж 10 відсотків від загальної площі сільськогосподарських угідь в межах одного адміністративно-територіального утворення на момент надання та (або) придбання цих земельних ділянок (п.3 ст.11 коментованого Федерального закону і п.2 ст.4 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". 14. Фермерські господарства, які створені як юридичні особи відповідно до колишніх їм законом про фермерське господарство, мають право зберегти статус юридичної особи на період до 1 січня 2010 роки (п.3 ст.23).

Почесний землевпорядник Росії,

державний радник Російської

Федерації 1 класу

Федерації 2 класу

до Федерального закону від 11.06.2003 № 74-ФЗ

"Про селянське (фермерське) господарство" Цей Закон визначає правові, економічні та соціальні засади створення і діяльності селянських (фермерських) господарств. Цей Закон гарантує громадянам право на створення селянських (фермерських) господарств і їх самостійну діяльність.

Коментар до преамбулі Преамбула Закону фактично містить опис предмета його регулювання. Встановлено, що закон визначає правові, економічні та соціальні засади створення і діяльності селянських (фермерських) господарств, гарантує громадянам право на створення селянських (фермерських) господарств, а також їх самостійну діяльність.

ГЛАВА 1. Загальні положення

Стаття 1. Поняття селянського (фермерського) господарства 1. Селянське (фермерське) господарство (далі також - фермерське господарство) являє собою об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю і (або) властивістю, що мають у спільній власності майно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність ( виробництво, переробку, зберігання, транспортування і реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій участі. 2. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином. 3. Фермерське господарство здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи. До підприємницької діяльності фермерського господарства, здійснюваної без утворення юридичної особи, застосовуються правила цивільного законодавства, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає з федерального закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації або істоти правових відносин. 4. Фермерське господарство може визнаватися сільськогосподарським товаровиробником відповідно до законодавства Російської Федерації.

коментар 1. Пункти 1, 2, 3 статті 1 містять нове визначення фермерського господарства, дозволяють виділити ряд ознак характеризують селянське (фермерське) господарство як особливу організаційно-правову форму ведення сільськогосподарського виробництва. Колишнє визначення селянського (фермерського) господарства мало ряд істотних недоліків, на які в юридичній літературі неодноразово зверталася увага. Колишнє визначення встановлювало, що "Селянське (фермерське) господарство - це самостійний господарюючий суб'єкт з правами юридичної особи, представлений окремим громадянином, сім'єю або групою осіб, які здійснюють виробництво, переробку і реалізацію сільськогосподарської продукції на основі використання майна і перебувають в їх користуванні, в тому числі в оренді, в довічне успадковане володіння або у власності земельних ділянок ". Це визначення дозволяло на практиці реєструвати як фермерські різні види особистих підсобних господарств, орендних колективів. У новому визначенні (пункти 1-3 статті 1) підкреслено, що фермерське господарство це об'єднання громадян пов'язаних спорідненістю і (або) властивістю, що мають у спільній власності майно (в тому числі земельну ділянку) і ведуть спільну господарську діяльність, причому засновану на їх особистому участю в такій діяльності. Отже підкреслено, що закон про фермерське господарство регулює відносини саме сімейних сільськогосподарських об'єднань. Це відрізняє фермерське господарство від інших об'єднань, які створюються в різних формах товариств або акціонерних товариств. Особливо також підкреслять трудової аспект діяльності фермерського господарства (особиста участь у його діяльності). 2. В якості спеціального випадку в пункті 2 статті 1 Закону, що коментується зазначено, що фермерське господарство може бути створене одним громадянином, який стає одночасно його головою. В даному випадку враховано досвід створення фермерських господарств протягом попередніх років коли і земельну ділянку надавався саме чолі фермерського господарства та реєстрація господарства проводилася на ім'я глави. 3. Пунктом 3 статті 1 встановлено, що фермерське господарство здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи. Дана норма відповідає змісту статті 23 Цивільного кодексу РФ. У статті 23 Цивільного кодексу РФ відображена специфіка правового статусу громадян, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. Такий громадянин іменується індивідуальним підприємцем. Він виступає в цивільному обороті від свого власного імені і відповідає за борги від підприємницької діяльності усім своїм майном (ст.24 Цивільного кодексу РФ). У статті 23 Цивільного кодексу РФ немає вказівки на вік, що дозволяє громадянину займатися підприємницькою діяльністю. Тому починати підприємницьку діяльність громадянин може після досягнення віку, встановленого ст.21 Цивільного кодексу РФ, тобто при настанні повної дієздатності, або раніше у випадку емансипації, передбаченої статтею 27 Цивільного кодексу РФ. Підприємницька діяльність громадянина підлягає державній реєстрації. Право займатися підприємницькою діяльністю виникає з моменту державної реєстрації громадянина як індивідуального підприємця. При цьому як до державної реєстрації так і до регулювання підприємницької діяльності, здійснюваної без утворення юридичної особи застосовуються правила Цивільного кодексу РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб є комерційними організаціями якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин (пункт 3 статті 23 цивільного кодексу РФ). Абзац другий пункту 3 Закону практично повністю дублює цю норму Цивільного кодексу РФ. Спожитий в п. 3 ст. 23 Цивільного кодексу РФ термін "відповідно" означає, що до діяльності індивідуальних підприємців застосовуються всі норми, що регулюють комерційну діяльність юридичних осіб, крім тих, які обумовлені істотою правовідносини, специфікою того чи іншого юридичної особи (наприклад, норми про відповідальність товариств з обмеженою відповідальністю та акціонерних товариств, виробничих кооперативів), а також якщо стосовно індивідуальним підприємцям законом іншим правовим актом не передбачено інше реше ие питання. Підприємець, так само, як і юридична особа, має право здійснювати будь-які види діяльності, крім тих, які заборонені законом. 4. Відповідно до п.4 статті 23 Цивільного кодексу РФ відсутність державної реєстрації громадянина як індивідуального підприємця не створює для нього права посилатися на неможливість застосування до нього норм про угоди, які опосередковують підприємницьку діяльність, якщо по суті така угода носить підприємницький характер. Дана норма охороняє інтереси контрагентів такого громадянина. Відносно зобов'язань в області підприємницької діяльності Цивільного кодексу РФ містить ряд правил, які пред'являють більш жорсткі вимоги до відносин, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, чим до інших відносин. Специфіка підприємницької діяльності відображена, зокрема, в статтях 184, 310, 315, 322, 400, 401, 426, 428 Цивільного кодексу РФ. Питання про можливість застосування до угод, укладених громадянином ні зареєстрував себе як індивідуальний підприємець правил Цивільного кодексу РФ про обставини, пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності вирішується судом. При вирішенні таких спорів можуть бути застосовані положення Цивільного кодексу РФ про зобов'язання, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності (пункт 4 статті 23). З моменту припинення дії державної реєстрації громадянина як індивідуального підприємця, зокрема, у зв'язку із закінченням терміну дії свідоцтва про державну реєстрацію, анулюванням державної реєстрації тощо, справи за участю зазначених громадян, у тому числі і пов'язані з здійснюваною ними раніше підприємницькою діяльністю, підвідомчі судам загальної юрисдикції, за винятком випадків, коли такі справи були прийняті до провадження арбітражним судом з дотриманням правил про подве домственності до настання зазначених вище обставин. 5. Відповідно до Цивільного кодексу РФ індивідуальний підприємець має право укладати трудові угоди, тобто використовувати найману працю при здійсненні підприємницької діяльності. Раніше діюче законодавство містило пряма заборона такого роду відносин між громадянином-підприємцем та іншими громадянами. Їхні стосунки могли будуватися тільки на умовах цивільно-правового договору підряду. Право індивідуального підприємця наймати працівників на умовах трудових договорів випливає з норми пункту 3 статті 25 Цивільного кодексу РФ. 6. Пункт 2 статті 23 Цивільного кодексу РФ вніс суттєві зміни в правовий статус селянського (фермерського) господарства. Відповідно до таким, що втратив нині силу Закону Української РСР від 22.11.1990 № 348-I "Про селянське (фермерське) господарство" селянське господарство після реєстрації набувало статусу юридичної особи. За Цивільним кодексом РФ селянське господарство здійснює свою діяльність без створення юридичної особи. З 1 січня 1995 року селянські господарства не могли бути створені зі статусом юридичної особи. Серед юридичних осіб, котрим присвячується означена глава 4 Цивільного кодексу РФ, вони не значаться. Це положення знайшло відображення в новій редакції закону "Про селянське (фермерське) господарство". Як підприємця Цивільний кодекс РФ називає главу селянського господарства, так як він робить угоди щодо розпорядження майном господарства, представляє його інтереси у взаєминах з іншими підприємцями, державними і муніципальними органами, громадськими організаціями. Однак державну реєстрацію підлягає селянське (фермерське) господарство, а не його голова. В установчих документах повинні бути названі всі члени селянського (фермерського) господарства, в тому числі і його глава. Селянське господарство - сукупний підприємець, майно якого належить його членам на праві спільної сумісної власності (ст.257 Цивільного кодексу РФ). Порядок державної реєстрації селянських господарств має відмінності від порядку реєстрації інших індивідуальних підприємців, оскільки для ведення селянського господарства необхідна земельна ділянка, що передбачає його державну реєстрацію як нерухомості відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Колишня редакція закону "Про селянське (фермерське) господарство" встановлювала також кваліфікаційні вимоги до глави господарства (досвід роботи в сільському господарстві, наявність спеціальної професійної підготовки). Нова редакція закону цих вимог не містить. Після видачі документів, що засвідчують права на землю та реєстрації господарства, його глава набуває статусу підприємця і може відкривати розрахункові та інші рахунки в установах банків, мати печатку, брати участь в договірних відносинах з іншими підприємцями. Перед селянськими (фермерськими) господарствами, створеними до набрання чинності першій його частині Цивільного кодексу РФ постала необхідність вирішення питання про організаційно-правових формах, в яких вони продовжують свою діяльність. В даному випадку можливі два варіанти вирішення. Перший - селянське господарство переходить на статус індивідуального підприємця. Другий - селянське господарство перетворюється в одну з організаційно-правових форм комерційний організації, передбачених главою 4 Цивільного кодексу РФ, тобто в господарське товариство, або виробничий кооператив (стаття 259 Цивільного кодексу РФ). Слід зазначити також, що хоча в статті 259 Цивільного кодексу РФ про господарські товариства не згадується, видається, що немає перешкоди для їх утворення. Якщо члени селянського господарства захочуть створити товариство з обмеженою відповідальністю, вони зможуть це зробити керуючись не статтею 259, а статтями 87-94 Цивільного кодексу РФ. За змістом статті 259 діяльність селянського господарства в цьому випадку припиняється, так як майно, що належить його членам, вноситься (передається) юридичній особі. Але якщо це так, то глава господарства перестає бути підприємцем. Те саме можна сказати і до членів селянського господарства. Разом з тим відповідно до п. 4 ст.66 Цивільного кодексу РФ учасниками повних товариств і повними товаришами в товариствах на вірі можуть бути індивідуальні підприємці і (або) комерційні організації. Значить, в кращому випадку, колишні члени селянського господарства можуть брати участь в діяльності тільки товариств на вірі і лише в якості командитистів. Разом з тим точніше, напевно, було б говорити не просто про припинення діяльності, а про реорганізацію селянського господарства як форми підприємницької діяльності фізичної особи в одну з форм комерційних організацій, яка стає правонаступником селянського господарства. Така реорганізація, на жаль, практично не врегульована чинним законодавством, тому в цих випадках, очевидно, будуть застосовуватися відповідні статті, що стосуються юридичних осіб (ст. 57-60 Цивільного кодексу РФ). На наш погляд, особливе значення проблеми реорганізації мають для так званих "групових" селянських господарств, які були створені відповідно до раніше чинної редакції закону "Про селянське (фермерське) господарство" особами, які не перебувають у родинних відносинах. 7. Пунктом 4 статті 1 Закону встановлено, що фермерське господарство може визнаватися сільськогосподарським товаровиробником відповідно до законодавства Російської Федерації. В даному випадку слід зазначити, що сам термін сільськогосподарський товаровиробник має кілька різне трактування в різних джерелах. Зокрема відповідно до Федерального закону від 08.12.1995 № 193-ФЗ (зі змінами від 7 березня 1997 року, 18 лютого 1999 г.) "Про сільськогосподарську кооперацію" під сільськогосподарським товаровиробником розуміється фізична або юридична особа, яка здійснює виробництво сільськогосподарської продукції, яка становить у вартісному вираженні більше 50 відсотків загального обсягу виробленої продукції, в тому числі риболовецька артіль (колгосп) виробництво сільськогосподарської (рибної продукції) і обсяг вилову водних біоресурсів в якій зі ставлять в вартісному вираженні більше 70 відсотків загального обсягу виробленої продукції. У той же час в статті 3462 глави 26 частини другої Податкового кодексу РФ зазначено, що сільськогосподарськими товаровиробниками визнаються організації, селянські (фермерські) господарства та індивідуальні підприємці, які виробляють сільськогосподарську продукцію на сільськогосподарських угіддях (об'єкти оподаткування) і реалізують цю продукцію, в тому числі продукти її переробки, за умови, що в загальній виручці від реалізації товарів (робіт, послуг) цих організацій, селянських (фермерських) господарств та індивідуальних предприним Ательє частка виручки від реалізації цієї продукції становить не менше 70 відсотків. Звісно ж, що норма міститься в пункті 4 статті 1 Закону застосована законодавцем саме в зв'язку з зазначеними положеннями Податкового кодексу РФ.

Стаття 2. Держава і фермерське господарство 1. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування сприяють створенню фермерських господарств та здійснення ними своєї діяльності, надають підтримку фермерським господарствам, в тому числі за допомогою формування економічної та соціальної інфраструктур для забезпечення доступу фермерським господарствам до фінансових і інших ресурсів, а також відповідно до законодавства Російської Федерації про малий п едпрінімательстве. 2. Втручання федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування в господарську та іншу діяльність фермерського господарства не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації.

коментар 1. Пункт 1 статті 2 Закону встановлює, що держава в особі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органи місцевого самоврядування сприяють створенню, діяльності фермерських господарств, надають підтримку за допомогою формування економічної та соціальної інфраструктур відповідно до законодавства Російської Федерації про мале підприємництво. Дана норма виглядає дещо декларативно оскільки є всього лише відсиланням до інших нормативно-правових актів. Реальними ж є норма, яка міститься в підпункті 14) статті 217 Податкового кодексу РФ, відповідно до якої не підлягають оподаткуванню доходи членів селянського (фермерського) господарства, одержувані в цьому господарстві від виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції, а також від виробництва сільськогосподарської продукції, її переробки і реалізації - протягом п'яти років, рахуючи з року реєстрації зазначеного господарства. При цьому справжня норма застосовується до доходів тих членів селянського (фермерського) господарства, щодо яких така норма раніше не застосовувалася. Відповідно до статті 12 Закону Російської Федерації "Про плату за землю" громадяни вперше організують селянські (фермерські) господарства, звільняються від сплати земельного податку протягом п'яти років з моменту надання їм земельних ділянок. Відповідно до Федерального закону про федеральний бюджет на відповідний період може передбачатися фінансування спеціальних програм з різних напрямків підтримки сільськогосподарського виробництва. Зокрема на 2003 рік федеральним бюджетом передбачено фінансування Федеральної цільової програми "Підвищення родючості ґрунтів Росії на 2002-2005 роки, спрямованої на реалізацію положень Федерального закону від 16.06.1998 № 101-ФЗ" Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення ", а також Федеральної цільової програми "Соціальний розвиток села до 2010 року", що включає такі розділи як фінансування газифікації села, водопостачання, житлового та дорожнього будівництва). 2. Пунктом 2 статті 2 комм нтіруемого Закону не допускається втручання органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування в господарську та іншу діяльність фермерського господарства, але за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації. У підтексті зазначеної норми вказівку на те, що в нормативно- правових актах Російської Федерації, що входять до складу різних галузей законодавства (земельного, лісового, водного, містобудівного, природоохоронного , Санітарно-епідеміологічного, податкового та іншого) можуть міститися прямі вказівки на необхідність проведення відповідних контрольних перевірок, видачі приписів про усунення порушень, накладення санкцій в разі невиконання. Контрольні функції за дотриманням вимог законодавства покладено на спеціально уповноважені державні органи - міністерства, комітети та служби. Так, постановою Уряду РФ від 22.09.1993 № 943 "Про спеціально уповноважених державних органах Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища" визначено вісім федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль у цій сфері діяльності. Крім того, в положенні про кожному федеральному органі виконавчої влади, яке затверджується постановами Уряду РФ, визначена їх компетенція щодо здійснення контролю за дотриманням тих чи інших вимог законодавства. Наприклад порядок координації діяльності та взаємодії органів в сфері здійснення державного земельного контролю відповідно до пункту 2 статті 71 Земельного кодексу РФ, затверджений постановою Уряду РФ від 19.11.2002 № 833 "Про державний земельний контролі". При контролі за дотриманням вимог містобудівного законодавства спеціально уповноваженим органом у цій сфері проводяться перевірки дотримання вимог зонування, містобудівних регламентів, будівельних, протипожежних та інших нормативів.

ГЛАВА 2. СТВОРЕННЯ ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Стаття 3. Право на створення фермерського господарства 1. Право на створення фермерського господарства мають дієздатні громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства. 2. Членами фермерського господарства можуть бути: 1) подружжя, їх батьки, діти, брати, сестри, онуки, а також дідусі та бабусі кожного з подружжя, але не більше ніж з трьох сімей. Діти, онуки, брати і сестри членів фермерського господарства можуть бути прийняті в члени фермерського господарства після досягнення ними віку шістнадцяти років; 2) громадяни, які не перебувають у родинних стосунках з главою фермерського господарства. Максимальна кількість таких громадян залишається чинним протягом п'яти чоловік.

коментар 1. Пунктом 1 статті 3 коментованого Закону встановлено, що правом на створення фермерського господарства мають як російські громадяни, так і іноземні громадяни та особи без громадянства. При цьому ключовою вимогою є наявність дієздатності у громадянина, який претендує на створення фермерського господарства. Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу РФ під дієздатністю розуміється здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність). У зміст дієздатності входить здатність здійснювати як правомірні, так і неправомірні дії (деліктоздатність). До правомірних відносяться не суперечать законодавству угоди та інші дії. При посвідченні угоди, що вимагає нотаріального оформлення, нотаріус зобов'язаний з'ясувати дієздатність громадян, що беруть участь в угоді (ст.43 Основ законодавства про нотаріат). Неправомірні дії (делікти) породжують зобов'язання з заподіяння шкоди, тобто обов'язок громадянина, яка заподіяла своїми неправомірними діями майнову шкоду іншій особі, відшкодувати цю шкоду (глава 59 Цивільного кодексу РФ). Крім цього при порушенні особистих немайнових прав громадянина або при посяганні на належні йому інші нематеріальні блага, а також в інших випадках, передбачених законом, суд може покласти на порушника обов'язок компенсації моральної шкоди (див. Ст.151 Цивільного кодексу РФ). 2. Закон пов'язує виникнення дієздатності в повному обсязі з настанням повноліття, тобто з досягненням певного віку. Оскільки дієздатність - це здатність особи до самостійних дій, якими купуються права і створюються обов'язки, мається на увазі, що особа здатна розумно діяти і усвідомлювати значення своїх дій саме після досягнення вісімнадцятирічного віку. Правоздатні, але недієздатні громадяни (наприклад, страждають психічним розладом), а також які мають дієздатністю не в повному обсязі (наприклад, малолітні) набувають цивільні права і створюють обов'язки не самостійними діями, а за допомогою дій дієздатних осіб - законних представників батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників (стаття 28, 29 Цивільного кодексу РФ). 3. Крім загального підстави виникнення дієздатності в повному обсязі після досягнення вісімнадцятирічного віку, закон містить дві підстави виникнення дієздатності в повному обсязі до досягнення вісімнадцятирічного віку. Першим таким підставою є вступ в шлюб до досягнення вісімнадцятирічного віку. У цьому випадку громадянин, який не досяг вісімнадцяти років, автоматично набуває дієздатності в повному обсязі з моменту реєстрації шлюбу, що гарантує подружжю рівні правові можливості. У Цивільному кодексі РРФСР 1964 року залишалося відкритим питання про те, втрачається чи особою, що побрались до досягнення вісімнадцятирічного віку, дієздатність в тому випадку, якщо шлюб розірвано до досягнення нею вісімнадцяти років. Відповідно до чинного Цивільного кодексу РФ в цьому випадку придбана в результаті укладення шлюбу дієздатність зберігається в повному обсязі. Якщо ж такий шлюб буде визнаний судом недійсним, питання про збереження неповнолітнім чоловіком повної дієздатності буде вирішуватися судом, виходячи з інтересів неповнолітнього чоловіка та інших обставин (наприклад, наявності дитини та ін.). Сам факт визнання недійсним шлюбу, в якому один з подружжя - неповнолітній, не може автоматично позбавити цього громадянина повної дієздатності. Другою підставою отримання дієздатності в повному обсязі до досягнення вісімнадцятирічного віку є емансипація (ст. 27 Цивільного кодексу РФ). Емансипація є новою підставою придбання дієздатності в повному обсязі до настання повноліття. Претендує на емансипацію повинен відповідати двом вимогам закону: по-перше, досягти шістнадцяти років і, по-друге, або працювати за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою законних представників займатися підприємницькою діяльністю. Наявність обох перерахованих умов не є підставою для автоматичного вирішення питання про дієздатність, як це відбувається при вступі неповнолітнього в шлюб, коли з моменту реєстрації шлюбу він стає повністю дієздатним автоматично. Законом передбачено два варіанти процедури емансипації в залежності від наявності згоди на емансипацію законних представників неповнолітнього. При наявності згоди обох батьків, усиновителів або піклувальника емансипація проводиться за рішенням органу опіки та піклування. При відсутності такої згоди - за рішенням суду. З тексту закону випливає, що отримання згоди лише одного з батьків або усиновителя у разі незгоди другого уможливлює емансипацію тільки в судовому порядку. З тексту статті 27 Цивільного кодексу РФ неясно, хто може звертатися з клопотанням (заявою) про емансипацію. Ймовірно, це може бути сам неповнолітній або його законні представники, якщо емансипація проводиться за рішенням органу опіки та піклування. Якщо ж питання про емансипацію вирішується в судовому порядку, то заявником може виступити тільки сам неповнолітній. 4. Неповнолітній, оголошений емансипованим відповідно до ст.27 Цивільного кодексу РФ, володіє в повному обсязі громадянськими правами і несе цивільні обов'язки, за винятком тих прав і обов'язків, для придбання яких федеральним законодавством встановлено віковий ценз (наприклад, ст.13 Закону Російської Федерації "Про зброю", ст.19 Закону Російської Федерації "Про військовий обов'язок і військову службу, п.16 спільної постанови пленумів ЗС РФ і ВАС РФ № 6/8). 5. емансипована неповнолітня самостійно витягнути кліща льно несе відповідальність за своїми зобов'язаннями відповідно до глави 25 Цивільного кодексу РФ. емансипована неповнолітня повністю деліктоспособен, тобто несе повну відповідальність за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння їм шкоди (п. 3 ст. 1074 Цивільного кодексу РФ). 6. Стаття 27 цивільного кодексу РФ не передбачає можливість скасування або позбавлення емансипації. Ставши повноправним учасником цивільного обороту, емансипований неповнолітній зберігає дієздатність в повному обсязі незалежно від обставин (припинення трудових відносин або підприємницької діяльності. 7. Визнання громадянина недієздатним можливе внаслідок психічного розладу або зловживання наркотиками, спиртними напоями. Здійснюється це за рішенням суду. Здійснення операцій громадянином, визнаним недієздатним можливе або через опікуна (при психічних розладах) або за згодою піклувальника (в другому випадку) (ст. 29 і 30 Цивільного кодексу РФ). 8. Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону, що коментується членами фермерського господарства можуть бути подружжя глави селянського (фермерського) господарства, а також їх родичі. З переліку, наведеного в підпункті 1), можна зробити висновок, що ці родичі перебувають в близькій спорідненості з подружжям (їх батьки, діти, брати, сестри, онуки, а також дідусі та бабусі кожного з подружжя). У Сімейному кодексі РФ (стаття 14) наводиться дещо інша редакція. Під близькими родичами розуміються родичі по прямій висхідній і низхідній лінії (батьки і діти, дідусь, бабуся і онуки), повнорідні і неповнорідні (мають загального батька або матір) брати і сестри. В даному випадку можна вести мову про те, що зазначена норма включена до Закону за аналогією з текстом Сімейного кодексу РФ. Законом обмежена загальна кількість громадян, з числа близьких родичів, які мають право на членство у фермерському господарстві. Встановлена ​​межа, "родичі не більше ніж з трьох сімей". Дане обмеження можна вважати умовним оскільки далі встановлено, що в члени фермерського господарства можуть бути прийняті родичі по досягненні ними віку шістнадцяти років. Норма про можливість вступу в члени господарства в шістнадцятирічному віці застосована по аналогії зі статтею 13 Федерального закону від 08.12.1995 № 192-ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", в якому членом виробничого кооперативу можуть бути громадяни, які досягли 16 років. Слід також вказати на те, що відповідно до визначення селянського (фермерського) господарства, наведеними в пункті 1 статті 1 Закону, до складу господарства можуть входити громадяни, пов'язані родинними зв'язками і (або) властивістю. Основою для коментаря до терміну "властивість" може служити "Тлумачний словник російської мови" С. І. Ожегова і Н. Ю. Швецова (М, "Аз", Ltd, 1992). Як "свояки" визнається людина, яка складається у властивості з ким-небудь. "Свояк" вважається чоловік своячку (розмовне - взагалі свояки). У свою чергу "своячкою" вважається сестра дружини. Таким чином коло тих, хто може бути членом фермерського господарства досить широкий. Кількість громадян, які не перебувають у родинних стосунках з главою фермерського господарства обмежена законодавцем п'ятьма.

Стаття 4. Угода про створення фермерського господарства 1. У разі створення фермерського господарства одним громадянином укладення угоди не потрібно. 2. Громадяни, які виявили бажання створити фермерське господарство, укладають між собою угоду. 3. Угода про створення фермерського господарства (далі - Угода) має містити відомості: 1) про членів фермерського господарства; 2) про визнання главою фермерського господарства одного з членів цього господарства, повноваження голови фермерського господарства відповідно до статті 17 цього Закону та порядку управління фермерським господарством; 3) про права і обов'язки членів фермерського господарства; 4) про порядок формування майна фермерського господарства, порядок володіння, користування, розпорядження цим майном; 5) про порядок прийняття в члени фермерського господарства і порядку виходу з членів фермерського господарства; 6) про порядок розподілу отриманих від діяльності фермерського господарства плодів, продукції та доходів. 4. До угоди додаються копії документів, що підтверджують родинні стосунки громадян, які виявили бажання створити фермерське господарство. 5. Угода підписується всіма членами фермерського господарства. 6. На розсуд членів фермерського господарства в угоду можуть включатися інші не суперечать цивільному законодавству умови. 7. Зміни, що стосуються складу фермерського господарства, повинні бути внесені в угоду, яка укладається членами фермерського господарства.

коментар 1. Статтею 4 Закону визначено, що у разі якщо селянське (фермерське) господарство створюється декількома громадянами, то необхідне укладення між ними угоди. При створенні фермерського господарства одним громадянином укладення угоди не потрібно. Зазначена Угода, передбачене Законом є свого роду установчим документом. Простежується аналогія до установчих документів юридичної особи. Відповідно до пункту 1 статті 52 Цивільного кодексу України юридична особа діє на підставі статуту, або установчого договору і статуту, або тільки установчого договору. Установчий договір юридичної особи полягає, а статут затверджується його засновниками (учасниками). З огляду на те, що відповідно до статті 23 Цивільного кодексу РФ до регулювання діяльності фермерського господарства застосовуються правила Цивільного кодексу РФ, що регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, така схожість не випадково. Стаття 52 Цивільного кодексу РФ встановила, що в установчому договорі засновники визначають порядок спільної діяльності по створенню юридичної особи, умови передачі йому свого майна та участі в його діяльності. Договором визначаються також умови і порядок розподілу між учасниками прибутку і збитків, управління діяльністю юридичної особи, виходу засновників (учасників) з його складу. Відповідно до пункту 3 статті 4 Закону Угода повинна містити відомості: - про членів фермерського господарства; - про визнання главою одного з членів господарства та його повноваження; - про порядок управління фермерським господарством; - про права та обов'язки членів господарства; - про порядок формування майна господарства, а також про порядок володіння, користування і розпорядження цим майном; - про порядок прийняття в члени господарства та виходу з нього; - про порядок розподілу продукції і доходів, отриманих в результаті діяльності господарства. Перелік позицій, які підлягають включенню в текст угоди не є закритим оскільки пункт 6 статті 4 Закону вказує на можливість розширення цього переліку на розсуд членів господарства. 2. Важливим є вимога Закону про включення до Угоди додатки, що містить копії документів, що підтверджують родинні стосунки членів господарства. Крім того Угода повинна бути обов'язково підписана всіма човнами господарства. 3. Будь-які зміни, що стосуються членського складу господарства повинні відповідно до пункту 7 статті 4 Закону, що коментується вноситися в Угода, укладена під час створення селянського (фермерського) господарства.

Стаття 5. Державна реєстрація фермерського господарства Фермерське господарство вважається створеною з дня її державної реєстрації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

коментар 1. Статтею 5 коментованого Закону встановлено, що фермерське господарство виникає (вважається створеним) як суб'єкт підприємницької діяльності з дня його державної реєстрації. Відповідно до пункту 1 статті 23 Цивільного кодексу РФ громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту його державної реєстрації в якості індивідуального підприємця. 2. Порядок реєстрації встановлюється законодавством Російської Федерації. Питання реєстрації індивідуального підприємця тривалий час регулювалися Положенням про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим указом Президента Російської Федерації від 8 липня 1994 року № 1482 "Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації". В даний час ситуація змінилася. Прийнято Федеральний закон від 08.08.2001 № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб", статтею 2 якого встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в порядку, встановленому Конституцією РФ і Федеральним Конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації ". У розвиток зазначеної норми було прийнято постанову Уряду РФ № 319 від 17.05.2002, яким встановлено, що Міністерство Російської Федерації з податків і зборів є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює починаючи з 1 липня 2002 року державну реєстрацію юридичних осіб.

ГЛАВА 3. МАЙНО ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Стаття 6. Склад майна фермерського господарства 1. До складу майна фермерського господарства можуть входити земельну ділянку, насадження, господарські та інші будівлі, меліоративні та інші споруди, продуктивна і робоча худоба, птиця, сільськогосподарські та інші техніка та обладнання, транспортні засоби, інвентар та інше необхідне для здійснення діяльності фермерського господарства майно. 2. Плоди, продукція та доходи, отримані фермерським господарством в результаті використання його майна, є спільним майном членів фермерського господарства. 3. Майно фермерського господарства належить його членам на праві спільної власності, якщо угодою між ними не встановлено інше. Частки членів фермерського господарства при частковій власності на майно фермерського господарства встановлюються угодою між членами фермерського господарства. 4. Перелік об'єктів, що входять до складу майна фермерського господарства, порядок формування майна фермерського господарства встановлюються членами фермерського господарства за взаємною згодою.

коментар 1. В пункті 1 статті 6 Закону, що коментується наведений перелік майна фермерського господарства. Перш за все це земельну ділянку, яка є невід'ємною і особливої ​​складової майнового комплексу господарства. Звичайно, до переліку включені насадження, будівлі житлового та господарського призначення, спеціальні споруди, продуктивна і робоча худоба, різного роду техніка, обладнання, інвентар. Перелік не закрите, але зроблено застереження, відповідно до якої, ознакою наведених в ньому об'єктів є необхідність їх для здійснення діяльності фермерського господарства. 2. Відповідно до статті 244 Цивільного кодексу РФ майно може належати на праві власності одному, двом або декільком суб'єктам. У тих випадках, коли майно перебуває у власності двох або декількох осіб, вони, здійснюючи володіння, користування і розпорядження цим майном, повинні враховувати інтереси інших учасників спільної власності, тобто співвласників. З метою забезпечення скоординованості діяльності учасників спільної власності в Цивільного кодексу РФ сформульована сукупність правових норм, що регулюють загальну власність (гл. 16 Цивільного кодексу РФ). Таким чином, особливість права спільної власності полягає в тому, що майно (майновий комплекс) одночасно належить двом або декільком особам. Для характеристики суб'єктів права спільної власності необхідно правильне тлумачення міститься в ст. 244 поняття "кілька осіб". Відповідно до тлумачних словників російської мови слово "кілька" означає "деякий, невизначений, дуже обмежена кількість" (див .: Тлумачний словник російської мови. Під редакцією Д. Я. Ушакова. М. 1938. С. 550). Кілька осіб не означає безліч осіб. Цивільний кодекс РФ передбачає виникнення відносин спільної власності для дуже обмеженого числа осіб, а не для будь-якого числа осіб, більше одного. При великому числі співвласників виникають складнощі при здійсненні володіння, користування і розпорядження спільним майном. Різниться загальна власність з визначенням частки кожного з співвласників у праві власності (часткова власність) або без визначення таких часток (сумісна власність). При частковій власності кожному із співвласників належить певна частка в праві спільної власності, а при спільній власності кожен із співвласників має право на майно в цілому. 3. Пункт 1 статті 257 Цивільного кодексу РФ передбачає в якості загального правила, що майно селянського господарства належить його членам на праві спільної сумісної власності (без визначення часток). Однак ця норма є диспозитивної: у договорі між членами господарства може бути встановлений інший режим власності на майно господарства. Аналогічний підхід відображений у пункті 3 статті 6 Закону, відповідно до якої майно фермерського господарства належить його членам на праві спільної власності, якщо Угодою між ними не встановлено інше. Що означає, що Угодою між членами може бути встановлено правовий режим спільної часткової власності на майно господарства. Цією ж угодою повинні бути встановлені частки кожного з членів господарства. При цьому відповідно до пункту 2 статті 245 Цивільного кодексу РФ Угодою учасників часткової власності може братися до уваги внесок кожного із співвласників в освіту і приріст загального майна. Учасник часткової власності, який здійснив за свій рахунок з дотриманням встановленого порядку використання спільного майна невіддільні поліпшення цього майна має право на відповідне збільшення своєї частки у праві на спільне майно. Частки вважаються рівними, якщо вони не можуть бути визначені на підставі закону і не встановлені угодою сторін. 4. Відповідно до пункту 2 статті 6 Закону отримані плоди, вироблена продукція і доходи, отримані фермерським господарством в результаті використання його майна стають спільним майном, тобто надходять у спільну власність членів господарства. Стаття 136 Цивільного кодексу РФ говорить, що надходження, отримані в результаті використання майна (плоди, продукція та доходи) належать особі, яка використовує це майно на законній підставі, якщо інше не передбачено законом або договором про використання цього майна. У випадку з використанням майна фермерського господарства силу договору несе Угода членів господарства. Стаття 248 Цивільного кодексу РФ конкретизує положення ст. 136 стосовно відносин часткової власності. Дві риси характеризують порядок розподілу плодів, продукції та доходів, отриманих від використання майна знаходяться в частковій власності: 1) плоди, продукція та доходи надходять до складу спільного майна (часткову власність в даному випадку); 2) вони перерозподіляються між учасниками часткової власності пропорційно часткам. Правила про порядок розподілу плодів, продукції та доходів, отриманих від використання майна, що перебуває у спільній частковій власності, відноситься до числа диспозитивних. Воно застосовується, якщо дільниці не встановили інший порядок. У тих випадках, коли за домовленістю власники по черзі використовують спільне майно, плоди, продукція та доходи можуть надходити у власність кожного співвласника, що використовує наприклад складну сільськогосподарську техніку. При цьому тривалість використання може залежати від розміру частки у праві спільної власності. Якщо знаходиться в частковій власності земельну ділянку здається в оренду сільськогосподарському товаровиробнику, то отримана продукція належить йому, а власники як дохід від цієї угоди одержують орендну плату. Пункт 4 статті 6 Закону говорить про те, що перелік об'єктів, що входять до складу майна фермерського господарства та порядок формування його майна встановлюється за взаємною згодою (угодою) членів господарства.

Стаття 7. Володіння і користування майном фермерського господарства Члени фермерського господарства спільно володіють і користуються майном фермерського господарства. Порядок володіння і користування майном фермерського господарства визначається угодою, укладеною між членами фермерського господарства відповідно до статті 4 цього Закону.

коментар 1. Стаття 209 Цивільного кодексу РФ визначає права (правомочності) входять в зміст права власності та способи їх реалізації. У пункті 1 ст. 209 Цивільного кодексу РФ називаються основні права, що складають зміст права власності, в їх статистичному стані. це право володіння, тобто право власника володіти своїм майном. далі слід право користування, тобто право на вилучення та привласнення корисних властивостей майна та право розпорядження, тобто право визначення юридичної долі майна (в тому числі відчужувати його у власність іншим фізичним і юридичним особам, передавати права володіння, користування і розпорядження ним, віддавати в іпотеку (заставу), а також розпоряджатися таким майном іншими способами, обтяжувати його іншим чином. зокрема, власнику земельної ділянки надано право продавати його, передавати у спадок, дарувати, здавати в заставу, оренду, довірче управління, обмінювати, передавати земельну ділянку або частину його в статутні (з ладочние) капіталів господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, в тому числі з іноземними інвестиціями, і т.д.). 2. Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу РФ володіння і користування майном, що перебуває у спільній власності, здійснюється співвласниками спільно і, на відміну від часткової власності, не залежить від розміру вкладу кожного з них в створення спільного майна. Угодою між учасниками спільної власності може бути передбачено роздільне володіння та користування спільним майном. Однак при невідповідності майна, наданого у володіння і користування, вкладу співвласника в створення спільного майна, він, на відміну від учасника часткової власності, не має права вимагати від інших співвласників відповідної компенсації. 3. Володіння і користування майном, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюється за згодою всіх її учасників, а при запереченні хоча б одного з них - в порядку, встановленому судом. Учасники часткової власності має право володіти і користуватися спільним майном в цілому або його окремими частинами. Вибір варіанту залежить, як правило, від об'єкта права спільної власності. Неподільні речі, природно, використовуються як єдине ціле. Наприклад, придбана у спільну власність двох або кількох сільськогосподарських товаровиробників складна, дорога техніка використовується кожним із співвласників певний час відповідно до часток у праві власності. 4. Спираючись на положення Цивільного кодексу РФ, в статті 7 Закону, що коментується законодавець встановив, що члени фермерського господарства спільно володіють і користуються майном фермерського господарства. Порядок володіння і користування визначається угодою між членами фермерського господарства укладеним відповідно до вимог статті 4 Закону.

Стаття 8. Розпорядження майном фермерського господарства 1. Порядок розпорядження майном фермерського господарства визначається угодою, укладеною між членами фермерського господарства відповідно до статті 4 цього Закону. 2. Розпорядження майном фермерського господарства здійснюється в інтересах фермерського господарства главою фермерського господарства. 3. По угодах, укладених главою фермерського господарства в інтересах фермерського господарства, відповідає фермерське господарство своїм майном, визначених у статті 6 цього Закону. Угода, укладена главою фермерського господарства, вважається вчиненою в інтересах фермерського господарства, якщо не доведено, що ця угода укладена главою фермерського господарства в його особистих інтересах.

коментар 1. Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу РФ при здійсненні одним із співвласників правочину щодо розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, передбачається, що вона здійснена за згодою всіх співвласників незалежно від того, ким з учасників відбувається угода щодо розпорядження майном. При розпорядженні майном, що перебуває у спільній частковій власності, згода всіх її учасників не презюмується. Тому учасник часткової власності має право розпорядитися спільним майном, якщо він має відповідні повноваження, засновані на довіреності виданої йому іншими учасниками часткової власності. (Стаття 246 Цивільного кодексу РФ передбачає розпорядження майном перебуває у спільній частковій власності тільки за згодою всіх учасників спільної власності). При розпорядженні спільним майном діє принцип: один учасник права спільної власності - один голос. Розмір частки не береться до уваги. Необхідно одноголосне рішення всіх співвласників. При відсутності одностайності спір може бути вирішений судом за позовом будь-якого з співвласників. При безкоштовне відчуження діє переважне право купівлі частки учасниками часткової власності, передбачене ст. 250 Цивільного кодексу РФ. 2. Слід мати на увазі, що ст. 257 Цивільного кодексу України встановлює спеціальне правове регулювання для спільної власності селянського фермерського господарства. Для глави господарства довіреність на вчинення правочинів щодо майна селянського (фермерського) господарства не потрібно. Це положення закріплене в пункті 2 статі 8 і в статті 17 Закону. 3. У пункті 1 ст. 8 коментованого Закону обумовлено, що порядок розпорядження майном фермерського господарства визначається угодою укладеною між членами господарства відповідно до статті 4 Закону. 4. По угодах досконалим главою господарства майнову відповідальність несе саме господарство (п. 3 статті 8 Закону), якщо не буде доведено, що та чи інша угода укладена главою господарства в особистих інтересах.

Стаття 9. Розділ майна фермерського господарства 1. При виході з фермерського господарства одного з його членів земельну ділянку і засоби виробництва фермерського господарства поділу не підлягають. 2. Громадянин в разі виходу його з фермерського господарства має право на грошову компенсацію, відповідну його частці у праві спільної власності на майно фермерського господарства. Термін виплати грошової компенсації визначається за взаємною згодою між членами фермерського господарства або в разі, якщо взаємна згода не досягнута, в судовому порядку і не може перевищувати рік з моменту подачі членом фермерського господарства заяви про вихід з фермерського господарства. 3. Громадянин, який вийшов з фермерського господарства, протягом двох років після виходу з нього несе субсидіарну відповідальність в межах вартості своєї частки в майні фермерського господарства за зобов'язаннями, що виникли в результаті діяльності фермерського господарства до моменту виходу його з фермерського господарства. 4. У разі припинення фермерського господарства у зв'язку з виходом з нього всіх його членів майно фермерського господарства підлягає розподілу між членами фермерського господарства відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.

коментар 1. Стаття 9 Закону, що коментується багато в чому дублює положення ст. 258 Цивільного кодексу РФ. Поділ спільного майна селянського господарства може мати місце у випадках, коли діяльність господарства припиняється у зв'язку з виходом з нього всіх його членів, тобто тоді, коли члени селянського господарства добровільно або за рішенням суду ліквідують своє господарство, перестають займатися товарним виробництвом сільськогосподарської продукції (пункт 4 статті 9 Закону). У такому ж порядку відбувається поділ спільного майна селянського господарства, якщо жоден із спадкоємців не має наміру вести селянське господарство. Пунктом 1 статті 258 Цивільного кодексу України встановлено, що при припиненні селянського (фермерського) господарства спільне майно підлягає розподілу за правилами, передбаченими статтями 252 і 254 Цивільного кодексу РФ, т. Е. З урахуванням особливостей розподілу майна, що перебуває у спільній частковій або спільній власності. Слід зазначити, що оскільки до складу майна селянського господарства входить і земельна ділянка, на практиці можуть виникнути проблеми у зв'язку з його розділом. Необхідно підкреслити, що відповідно до норм попередньої редакції Закону Української РСР "Про селянське (фермерське) господарство" та Земельного кодексу Української РСР 1991 року (ст. 58) розділ ділянки не допускався ні за яких обставин. І тільки в Цивільному кодексі РФ була вперше передбачена можливість поділу земельної ділянки між членами селянського господарства при припиненні його діяльності. Стаття 258 Цивільного кодексу РФ містить відсилання до земельного законодавства, якою слід керуватися під час розподілу земельної ділянки поряд з ГК РФ. Але проблема полягає в тому, що земельна ділянка підлягає розподілу далеко не у всіх випадках припинення діяльності селянського господарства. Крім того, навіть тоді, коли ділянка ділиться, ряд питань залишається неврегульованим. Зокрема, представляється неясним правовий режим тих ділянок, які утворюються в результаті поділу. Середній розмір земельної ділянки в селянському господарстві на сьогоднішній день - приблизно 48 га, але є і ділянки площею кілька сотень га. Якщо така ділянка розділити на 3-5 або більше частин (в залежності від числа членів селянського господарства), то яке буде дозволене використання цих ділянок, адже селянське господарство свою діяльність припинило, а для індивідуального житлового будівництва або особистого підсобного господарства ділянки такого розміру (в десятки і сотні га), як правило, не виділяються. Крім того, так як колишні члени селянського господарства сільськогосподарським виробництвом більше не займаються, то, швидше за все, ці земельні ділянки будуть продані іншим землекористувачам. При цьому розділ ділянки повинен бути попередньо здійснено в натурі (на місцевості), права кожного з колишніх членів на нерухомість повинні бути зареєстровані з видачею відповідних документів і т.п. Все це створює нікому не потрібні і нічим не виправдані складності. Набагато простіше було б закріпити в земельному законодавстві право колишніх членів селянського господарства при припиненні його діяльності за їх бажанням продати всю ділянку як єдине ціле і поділити між собою виручені кошти (природно, мова йде про продаж земельних ділянок, які не виключені з обороту або не обмежені в обороті). Однак імперативна формулювання статті 258 Цивільного кодексу РФ про те, що "земельну ділянку ... ділиться.", Не дозволяє це зробити. Стаття 258 Цивільного кодексу РФ допускає поділ спільного майна селянського господарства при припиненні його діяльності не тільки в зв'язку з виходом з нього всіх його членів, а й з інших підстав (пункт 1 ст. 258). Так, наприклад, відповідно до Земельного кодексу РФ діяльність селянського господарства може бути припинена в зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних або муніципальних потреб або в зв'язку з невикористанням земельної ділянки в сільськогосподарських цілях (ст. 284 ЦК). Очевидно, що ні про яке розділі ділянки між членами в такій ситуації не може бути й мови. Однією з підстав припинення діяльності селянського господарства є банкрутство, при якому на майно (в тому числі земельну ділянку) може бути звернено стягнення кредиторів, і, отже, розділу ділянки між членами господарства також не буде. Нарешті, в разі, коли на базі майна селянського господарства (включаючи землю) відповідно до ст. 259 Цивільного кодексу РФ створюється господарське товариство або виробничий кооператив, земельну ділянку знову-таки не буде ділитися між членами, а перейде у власність новоствореної юридичної особи, як і решту майна. 2. Відповідно до пунктів 1 і 2 статті 9 Закону, що коментується і пунктом 2 статті 258 Цивільного кодексу РФ, якщо діяльність селянського господарства не припиняється, але один з членів виходить зі складу господарства, ні земельну ділянку, ні засоби виробництва поділу не підлягають, вартість частки виходить члена господарства в загальній власності відшкодовується йому в грошовому вираженні. Що вийшов має право на грошову компенсацію відповідну його частці у праві спільної власності на майно фермерського господарства. Термін виплати компенсації визначається за взаємною згодою між членами господарства. Якщо ж згоди не досягнуто, термін визначається судом і не може перевищувати рік з моменту подачі заяви про вихід з господарства. Термін, як рік, встановлений в коментованому Законі, оскільки відповідно до до статті 1179 Цивільного кодексу РФ при виплаті компенсації вартість частки в майні селянського господарства спадкоємцю, яка не є членом господарства, термін її виплати не може перевищувати один рік з дня відкриття спадщини. Зіставлення пунктів 1 і 4 статті 9 Закону, як і пунктів 1 і 2 статті 258 Цивільного кодексу РФ дозволяє говорити про те, що норми про допустимість або неприпустимість поділу земельної ділянки селянського (фермерського) господарства не цілком обгрунтовані. Пункт 4 статті 9 Закону імперативно говорить про розподіл ділянки при припиненні селянського господарства, хоча в певних випадках більш доцільним було б розпорядитися цією ділянкою як єдиним цілим. Пункт 1 статті 9 також імперативно забороняє його розділ при виході з господарства одного з членів. З цього випливає і заборона продажу селянським господарством частини належного йому ділянки. Ці заборони, на перший погляд, обумовлені необхідністю збереження селянського господарства як виробничої структури. Однак в умовах, коли мінімальний розмір ділянки для селянського господарства не встановлено і реально одночасно існують господарства площею і 10 га, і 500 га, важко пояснити, чому фермер, у якого 500 га не може частина цієї ділянки продати сторонній особі або, наприклад, передати синові, що виділяється з метою створення самостійної селянського господарства. Але навіть якщо ніякої шкоди для виробничої діяльності селянського господарства від такого розділу ділянки не буде, його не зареєструють органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, оскільки порушуються правила п. 2 ст. 258 Цивільного кодексу РФ і пункту 1 ст. 9 цього Закону. Разом з тим ні в кого не виникає сумнівів в тому, що фермер може продати частину невикористаної в господарстві техніки, інвентарю і т.п., хоча і техніка і інвентар відносяться до засобів виробництва, розділ яких в натурі при виході з господарства одного з членів також не допускається. Але щодо землі спостерігається інший підхід, хоча він, часом, суперечить просто здоровому глузду. 3. У п. 3 ст. 258, так само як і в ст. 254 Цивільного кодексу РФ, встановлений принцип рівності часток у праві спільної власності, правда із застереженням, що угодою між власниками може бути передбачено інше. Поява цього положення не цілком зрозуміло. По суті справи, така угода суперечить самому поняттю спільної власності, адже якщо є угода про нерівність часток, значить, частки учасників спільної власності заздалегідь визначені і, отже, власність є не спільної, а часткової. Звісно ж, що в період функціонування селянського (фермерського) господарства така угода між його членами може існувати лише в самій загальній формі. Члени господарства можуть записати в ньому лише загальний принцип, що при розділі майна селянського господарства може бути врахований внесок кожного члена (трудовий або майновий) в "прирощення" спільної власності. Якщо ж члени селянського господарства точно визначать долю кожного з них у спільній власності (навіть якщо ці частки будуть рівними), то ця спільна власність буде вже не спільної, а часткової. Крім того, як угода учасників спільної сумісної власності з відступом від принципу рівності часток можна розглядати і добровільний розділ майна селянського господарства (або виділ майнової частки або її вартості одного з членів господарства) в тих випадках, коли ніхто з членів проти такого поділу (виділу) не заперечує. У новому Цивільному кодексі РФ, на жаль, не відтворені положення, які були в ст. 429 Цивільного кодексу Української РСР 1964 року про те, що частка працездатного члена колгоспного двору може бути зменшено на увазі нетривалість його перебування в складі двору або незначності участі своєю працею або коштами в господарстві двору. Таке відступ від принципу рівності часток було можливо за згодою членів двору (при відсутності суперечок між ними) або за рішенням суду за позовом заінтересованої особи (або осіб). Ці норми давали більш чітке регулювання зазначених відносин, ніж нинішній п. 3 ст. 258 Цивільного кодексу РФ. Зокрема, вони дозволяли захистити права "старих" членів селянського господарства від знову вступили, які працювали в господарстві недовго, і в той же час не порушували права останніх. 4. При вирішенні спорів, пов'язаних з розділом майна селянського господарства, може виникнути і таке питання: чи стають учасниками спільної власності на земельну ділянку особи, які вступили в господарство вже після його створення, які не мали земельних часток при виході з сільськогосподарських організацій або на яких не виділялася среднерайонную норма безкоштовної передачі землі у власність із земель фонду перерозподілу (наприклад, син глави господарства, який досяг працездатного віку або після повернення з армії, т.п.). На нашу думку, якщо при вступі даної особи в селянське господарство договором між членами господарства не передбачено інше, то знову вступив член господарства набуває рівні з іншими членами права учасника спільної власності. Такий висновок випливає з пункту 2 ст. 257 Цивільного кодексу РФ, згідно з яким ділянка надається у власність селянського господарства, а воно відповідно до закону є сімейно-трудове об'єднання його ведучих. Яка б то ні було дискримінація окремих членів щодо прав на землю та майно може привести лише до внутрішніх конфліктів в господарстві і не буде сприяти його сталого розвитку. 5. Пунктом 3 статті 9 коментованого Закону встановлено, що член селянського (фермерського) господарства, що вийшов з господарства, протягом двох років після виходу несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, що виникли в результаті діяльності господарства до моменту його виходу з господарства. Під субсидіарної відповідальністю розуміється такий вид цивільно-правової відповідальності, як додаткова відповідальність осіб, що відповідають перед кредитором поряд з основним боржником. Згідно з пунктом 1 статті 399 Цивільного кодексу РФ, якщо основний боржник відмовився задовольнити вимоги кредитора або кредитор не одержав від нього в розумний строк відповідь на пред'явлене вимога, це вимога може бути пред'явлено особі, яка несе субсидіарну відповідальність. Субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями господарства обмежена вартістю частки вийшов в майні господарства.

Стаття 10. Спадкування майна фермерського господарства Спадкування майна фермерського господарства здійснюється відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.

коментар 1. Стаття 10 коментованого Закону, названа "Спадкування майна фермерського господарства", містить лише відсилання до цивільного кодексу РФ. Питання спадкування врегульовані в статтях 1110-1175, 1181 і +1182 Цивільного кодексу РФ. Успадкування майна члена селянського (фермерського) господарства спеціально присвячена ст. Одна тисячі сто сімдесят дев'ять Цивільного кодексу РФ. Цією статтею встановлено, що після смерті будь-якого члена селянського (фермерського) господарства спадщина відкривається і здійснюється на загальних підставах з дотриманням при цьому правил статей 253-255 і 257-259 Цивільного кодексу РФ. В даному випадку Цивільний кодекс РФ вказує на те, що при спадкуванні майна члена селянського (фермерського) господарства необхідно враховувати правовий режим власності на майно селянського (фермерського) господарства. При цьому якщо спадкоємець померлого члена селянського (фермерського) господарства сам членом цього господарства не є, він має право на отримання компенсації, сумірною успадковане їм частці в майні, що знаходиться у спільній сумісній власності членів господарства. Термін виплати компенсації визначається угодою спадкоємця з членами господарства, а при відсутності угоди судом, але не може перевищувати один рік з дня відкриття спадщини. При відсутності угоди між членами господарства і спадкоємцем про інше, частка спадкодавця в цьому майні вважається рівною часткам інших членів господарства. Якщо буде прийнято рішення про прийняття спадкоємця в члени господарства зазначена компенсація спадкоємцю не виплачується. Слід мати на увазі, що можлива ситуація, коли після смерті члена селянського (фермерського) господарства господарство припиняється, в тому числі в зв'язку з тим, що спадкодавець був єдиним членом господарства, а серед його спадкоємців немає осіб, які бажають продовжувати ведення селянського (фермерського) господарства. У цьому випадку майно селянського господарства підлягає розподілу між спадкоємцями за правилами статті 9 Закону, що коментується і статей 258, тисячу сто вісімдесят два Цивільного кодексу РФ. Загальні правила розділу майна селянського (фермерського) господарства встановлено ст. 258 Цивільного кодексу РФ. А ось особливості успадкування і поділу земельних ділянок господарства визначаються ст. 1181 і 1 182 Цивільного кодексу РФ. Відповідно до статті 1112 Цивільного кодексу РФ до складу спадщини входять належали спадкодавцеві на день відкриття спадщини речі, інше майно, в тому числі майнові права та обов'язки. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, а також права та обов'язки, перехід яких у порядку спадкування не допускається Цивільним кодексом РФ або іншими законами. Ст. Тисячу сто вісімдесят одна Цивільного кодексу РФ встановлює, що належали спадкодавцеві на праві власності земельну ділянку або право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, входить до складу спадщини і спадкується на загальних підставах, встановлених Цивільним кодексом РФ. При цьому необхідно мати на увазі, що відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України спадкоємець, який отримав у спадок право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, може придбати цю земельну ділянку у власність безкоштовно. Земельна ділянка, що знаходиться у громадянина на праві постійного (безстрокового) користування, не успадковується ні за заповітом, ні за законом. Таким громадянам доцільно відповідно до ст. 20 Земельного кодексу РФ придбати такі земельні ділянки у власність, враховуючи, що це дозволяється зробити безкоштовно. У спадкоємців такого права вже не буде. Поділ земельної ділянки, що належить спадкоємцям на праві спільної власності, здійснюється з урахуванням мінімального розміру земельної ділянки, встановленого для цілей ведення селянського (фермерського) господарства. При неможливості поділу земельної ділянки в разі, якщо його розмір менше мінімального розміру, встановленого для ділянок селянських (фермерських) господарств таку земельну ділянку переходить до спадкоємця, що має переважне право на отримання в рахунок своєї спадкової частки цієї земельної ділянки. В даному випадку мова йде про ст. 1168 Цивільного кодексу РФ, якою передбачено переважне право на неподільну річ під час розподілу спадщини. Спадкоємець, який володів спільно з спадкодавцем правом спільної власності на неподільну річ (ст. 133 Цивільного кодексу РФ), частка в праві на яку входить до складу спадщини, має при розділі спадщини переважне право на отримання в рахунок своєї спадкової частки речі, що знаходилися у спільній власності , перед спадкоємцями, які раніше не були учасниками спільної власності, незалежно від того, користувалися вони цією річчю чи ні. Крім того, пунктом 2 ст. 1168 Цивільного кодексу України передбачено, що спадкоємець, постійно користувався неподільною річчю, що входить до складу спадщини, має при розділі спадщини переважне право на отримання в рахунок своєї спадкової частки цієї речі перед спадкоємцями, які не користувалися цією річчю і не являвшимися раніше учасниками спільної власності на неї .

ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ, ЩО НАДАЮТЬСЯ І ПРИДБАННЯ ЯКИХ ДЛЯ СТВОРЕННЯ ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЗДІЙСНЕННЯ ЙОГО ДІЯЛЬНОСТІ

Стаття 11. Земельні ділянки, надані і придбані для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності 1. Для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності можуть надаватися і купуватися земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення. 2. Для будівництва будинків, будівель і споруд, необхідних для здійснення діяльності фермерського господарства, можуть надаватися і купуватися земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення та земель інших категорій. 3. Земельні ділянки, надані і придбані для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності, формуються відповідно до земельного законодавства Російської Федерації.

коментар Порядок надання і придбання земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений Цивільним кодексом РФ (ст. 218, 217), Земельним кодексом РФ (ст. 28-34), Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" (ст. 3, 4, 9 і 10). Ці загальні принципи деталізовані в розділі 4 Федерального закону "Про селянське (фермерське) господарство" в статтях 11-13. 1. В пункті 1 коментарів статті Закону встановлено, що для створення фермерського господарства надаються і купуються земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення. Згідно ст. 77 Земельного кодексу РФ землями сільськогосподарського призначення визнаються тільки ті земельні ділянки, які перебувають за межею поселень і надані або призначені для потреб сільського господарства. У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються сільськогосподарські угіддя (рілля, сіножаті, пасовища, поклад, виноградники та інші багаторічні насадження) і несільськогосподарські угіддя (внутрішньогосподарські дороги, полезахисні лісосмуги, що не входять в землі лісового фонду сільські ліси і деревно-чагарникова рослинність, що не входять в землі водного фонду замкнуті водойми, землі під будівлями, будівлями і спорудами, використовуваними для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської прод укціі, а також неудобья у вигляді ярів, пісків, солончаків, боліт і т.п.). Приватизація сільськогосподарських угідь була дозволена Законом Української РСР від 23.11.1990 "Про земельну реформу", а приватизація несільськогосподарських угідь - п.4 ст. 1 Федерального закону від 24.07.2002 № 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". Приватизація сільськогосподарських угідь була здійснена відповідно до указу Президента РФ від 27.12.1991 № 323 "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в Українській РСР", постанов Уряду РФ від 29.12.1991 № 86 "Про порядок реорганізації колгоспів і радгоспів" і від 04.09. 1992 року № 708 "Про порядок приватизації та реорганізації підприємств агропромислового комплексу" безкоштовно, шляхом ділення сільськогосподарських угідь на умовні земельні частки без визначення їх меж на місцевості з передачею землі громадянам на праві спільної власності. Право на отримання земельної частки отримали працівники сільськогосподарських організацій, пенсіонери цих організацій, а також працівники підприємств охорони здоров'я, культури, побуту, зв'язку, торгівлі, харчування, освіти, розташованих на території цих сільськогосподарських організацій. Зазначені земельні частки дозволено виділяти в натурі для створення і розширення фермерського господарства в порядку, встановленому ст. 13 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". Крім того, для ведення фермерського господарства надаються у власність, в тому числі і безкоштовно, земельні ділянки з перебувають у державній або муніципальній власності земель за нормами, встановленими відповідно до ст. 33 Земельного кодексу РФ, а також в оренду без обмеження площі орендованих земель відповідно до ст. 9 і 10 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". У п.5 ст. 20, п. 3 ст. 21 Земельного кодексу РФ і в п.2 ст. 3 Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" прописана процедура приватизації земельних ділянок, наданих для ведення фермерського господарства на праві постійного (безстрокового) користування і на праві довічного успадкованого володіння. Якщо фермерське господарство зареєстровано громадянином без утворення юридичної особи як індивідуального підприємця (ст.23 Цивільного кодексу РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закону "Про селянське (фермерське) господарство"), то такий громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває у нього на праві постійного (безстрокового) користування або на праві довічного успадкованого володіння земельну ділянку незалежно від його площі. Якщо ж фермерське господарство зареєстроване як юридична особа (відповідно до положень Закону Української РСР від 22.10.1990 № 348-1 "Про селянське (фермерське) господарство"), то приватизація земельної ділянки вже здійснюється за плату. При цьому ціна викупу земельних ділянок відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" і п.7 ст. 28 Федерального закону від 21.12.2001 № 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" встановлюється суб'єктом Російської Федерації за межами риси поселень в розмірі від трьох до десятикратного розміру ставки земельного податку за одиницю площі земельної ділянки (на початок поточного календарного року) . Наприклад, в законі Московської області від 05.12.2001 № 20/154 "Про ціну землі при продажу земельних ділянок власникам розташованих на них будівель, будов, споруд на території Московської області" така ціна встановлена ​​в розмірі десятиразової ставки земельного податку за одиницю площі земельної ділянки (на початок поточного календарного року). 2. Для будівництва будинків, будівель і споруд, необхідних для здійснення діяльності фермерського господарства, дозволено надавати і отримувати земельні ділянки не тільки з земель сільськогосподарського призначення, але і з земель інших категорій. Згідно ст. 7 Земельного кодексу РФ землі в Російській Федерації за цільовим призначенням поділяються на 7 категорій: 1) землі сільськогосподарського призначення; 2) землі поселень; 3) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення; 4) землі особливо охоронюваних територій і об'єктів; 5) землі лісогосподарського призначення; 6) землі водного фонду; 7) землі запасу. Правовий режим цих 7 категорій земель визначений виходячи з їх цільового призначення і дозволеного використання в ст. 77-103 Земельного кодексу РФ і спеціальних федеральних законах "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", "Про охорону навколишнього середовища", "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації "," Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення "," Про надра "," Про меліорацію земель ", Містобудівний кодекс РФ, Лісовому кодексі РФ, Водному кодексі РФ та інших законах. У цих федеральних законах встановлені ті чи інші обмеження на приватизацію земель, той чи інший порядок їх надання, ті чи інші особливості і режими використання земельних ділянок. Загальний порядок надання земельних ділянок для будівництва з земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, визначений у ст. 30-33 Земельного кодексу РФ, який і необхідно застосовувати з урахуванням особливостей для кожної категорії земель, встановлених в перерахованих спеціальних федеральних законах. Фермерське господарство, зацікавлена ​​в наданні земельної ділянки для будівництва будинку, будівлі або споруди, відповідно до п. 1 ст. 31 Земельного кодексу РФ має звернутися до органу публічної влади, що має право приймати рішення про надання земельної ділянки відповідно до п.10 ст. 3 Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу РФ" і п. 4 і 5 постанови Уряду РФ від 07.08.2002 № 576 "Про порядок розпорядження земельними ділянками, що перебувають у державній власності, до розмежування державної власності на землю" із заявою про вибір земельної ділянки та попереднього погодження місця розміщення об'єкта. Будівництво об'єкта також може бути здійснено на своїй земельній ділянці з дотриманням вимог підпункту 2 пункту 1 ст. 40 і ст. 41 Земельного кодексу РФ, а також на земельній ділянці, придбаному на торгах (конкурсах, аукціонах) відповідно до п. 2 ст. 30 і ст. 38 Земельного кодексу РФ. У цих випадках досить отримати дозвіл на будівництво відповідно до ст. 61 і 62 Містобудівного кодексу РФ. Якщо об'єкт буде будуватися на земельній ділянці, наданій в оренду відповідно до п. 3 ст. 30 Земельного кодексу РФ з дотриманням процедури попереднього погодження місця розміщення об'єкта, то до заяви має бути додано обґрунтування, що містить достатні матеріали і відомості про наміри для прийняття рішення органом публічної влади. Зокрема, необхідно вказати: - призначення об'єкта та обсяги продукції, що випускається; - передбачуване (бажане) місце розміщення об'єкта; - терміни проектування і будівництва; - обгрунтування зразкового розміру земельної ділянки (схема розміщення будівель, споруд, будівель, під'їзних шляхів, інженерних комунікацій, виконана в будь-якому масштабі з урахуванням будівельних норм і правил, технологічного процесу виробництва). Можливе використання типового проекту аналогічного за призначенням об'єкта; - испрашиваемое право на земельну ділянку (власність або оренда на будь-який термін, так як граничний термін оренди Цивільним кодексом (ст. 610) і Земельним кодексом РФ (ст. 22) не встановлено); - чисельність працюючих (місцеві трудові ресурси або завезення робочої сили); - потреба об'єкта в енергетичних ресурсах (обсяги споживаної енергії, своя підстанція і газорозподільна станція або підключення до мереж населеного пункту); - потреба об'єкта у водних ресурсах (обсяги споживаної води (питної та побутової), своя свердловина або підключення до селищного водопроводу); - транспортне забезпечення (автодорога і (або) залізнична гілка); - оцінка впливу на навколишнє середовище і умови очищення відходів і стоків (обсяг викиду шкідливих речовин, обсяг стічних вод, спосіб очищення (свої очисні споруди і (або) підключення до каналізації селища); - умови теплопостачання (обсяг споживаного тепла, своя котельня, вид палива або підключення до теплоцентралі селища). Обов'язок органу місцевого самоврядування забезпечити вибір земельної ділянки протягом 3 місяців передбачена п.2 ст. 31 земельного Кодексу РФ і п.4 постанови Уряду РФ від 07.08.2002 р № 576 "Про порядок роз ряжения земельними ділянками, що перебувають у державній власності, до розмежування державної власності на землю ". Адміністрація району відповідно до пунктів 2, 3 і 4 ст. 31 Земельного кодексу РФ в зазначений вище термін забезпечує вибір земельної ділянки: 1) здійснює погодження розміщення об'єкта з відповідними обласними уповноваженими виконавчими органами державної влади та державними організаціями, у випадках, передбачених федеральними законами: - комітетом із земельних ресурсів (з т. 71 Земельного кодексу РФ); - комітетом з природних ресурсів (Федеральний Закон "Про екологічну експертизу", Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища"); - головним санітарним лікарем (ст. 12 Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення"); - органами архітектури і містобудування (ст. 61 Містобудівного кодексу РФ); - територіальним органом управління фондом надр (ст. 25 Закону РФ "Про надра"); - органами протипожежної служби (Федеральний закон "Про пожежну безпеку"). Зазначені органи свій висновок дають в двотижневий термін з дня отримання запиту від органу місцевого самоврядування (п. 2 ст. 31 Земельного кодексу РФ); 2) у випадках розміщення об'єкта в міському або сільському поселенні інформує населення про можливе або майбутньому надання земельної ділянки під будівництво об'єкта; 3) інформує землекористувача, законні інтереси якого можуть бути порушені в результаті можливого вилучення земельної ділянки під об'єкт і з'ясовує умови землекористувача, при яких він погоджує це вилучення (розрахунок збитків); 4) створює комісію з уповноважених державних органів і організацій, яка оглядає витребовують ділянку в натурі (на місцевості), вивчає отримані висновки і узгодження і оформляє акт про вибір земельної ділянки для будівництва об'єкта, а в необхідних випадках і для встановлення його охоронної або санітарно захисної зони. Акт вибору підписується всіма членами комісії та узгоджується главою адміністрації району. До акта вибору додається затверджений головою адміністрації району проект меж земельної ділянки (земельних ділянок), який виготовляється районним комітетом із земельних ресурсів (п. 5 ст. 31 Земельного кодексу РФ). Відповідно до пунктів 4 і 6 наказу Федеральної служби земельного кадастру Росії від 02.10.2002 № П / 327 (зареєстрований в Мін'юсті Росії 13.11.2002 № 3911, набрав чинності 27 грудня 2002 року) "Про затвердження вимог до оформлення документів про межування, наданих для постановки земельних ділянок на державний кадастровий облік "проект меж земельної ділянки може бути складений без проведення геодезичних польових робіт на підставі наявної землевпорядної, містобудівної та іншої документації, що містить необхідні для г жавного кадастрового обліку земельних ділянок відомості. Орган публічної влади розглядає представлений адміністрацією району акт вибору земельної ділянки і приймає рішення про попереднє погодження місця розташування об'єкта, що затверджує акт про вибір земельної ділянки, або про мотивовану відмову в розміщенні об'єкта (п. 6 ст. 31 Земельного кодексу РФ). Копія рішення з додатком проекту меж земельної ділянки видається фермерському господарству (заявнику) в семиденний термін (п. 7 ст. 31 Земельного кодексу РФ). Рішення про попереднє погодження місця розташування об'єкта є підставою для проведення проектно-вишукувальних робіт, виготовлення проектної документації, узгодження її з органами архітектури і містобудування, діє протягом трьох років, а також підставою для подальшого прийняття органом публічної влади рішення про надання земельної ділянки для будівництва (п. 8 ст. 31 Земельного кодексу РФ). Для проведення проектно-вишукувальних робіт на ділянці його необхідно отримати в оренду на термін не більше ніж на один рік (п. 7 ст. 22 Земельного кодексу РФ) або встановити публічний сервітут для тимчасового користування земельною ділянкою з метою проведення вишукувальних, дослідних та інших робіт (підпункт 9 пункту 3 ст. 23 Земельного кодексу РФ). В обох випадках треба провести роботи по формуванню земельної ділянки, здійснити його кадастровий облік відповідно до Федерального закону "Про землеустрій" та Федеральним законом "Про державний земельний кадастр" і пунктами 4 і 6 наказу Росземкадастра від 02.10.2002 № П / 327, т . Е. укласти договір із землевпорядною організацією на проведення цих робіт. Після формування земельної ділянки договір оренди укладається з органом публічної влади (уповноваженим органом). Публічний сервітут також встановлюється рішенням органу публічної влади (п. 2 ст. 23 Земельного кодексу РФ). Відповідно до п. 2 ст. 62 Містобудівного кодексу РФ дозвіл на будівництво видається за умови: 1) наявності документів, що засвідчують права на землю; 2) при наявності затвердженої проектної документації в порядку встановленому ст. 61 Містобудівного кодексу РФ. Отже, попередньо необхідно зареєструвати права на земельну ділянку відповідно до норм Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ними". Для цього орган публічної влади повинен прийняти рішення про надання земельної ділянки для будівництва об'єкта (не плутати з рішенням про надання ділянки в оренду для проведення проектно-вишукувальних робіт). Відповідно до п.5 ст. 30 Земельного кодексу РФ рішення приймається після робіт по формуванню земельної ділянки та здійснення кадастрового обліку земельної ділянки. Згідно п. 1 ст. 32 Земельного кодексу РФ ці роботи проводяться за рахунок фермерського господарства. Орган публічної влади приймає рішення в двотижневий термін після отримання заяви фермерського господарства та подання ним кадастрової карти (плану) земельної ділянки (п. 2 ст. 32 Земельного кодексу РФ). Рішення про надання земельної ділянки має містити одночасно і рішення про форму вилучення земельної ділянки у колишнього землекористувача з його згоди за умови відшкодування йому завданих збитків або про викуп земельної ділянки у його власника (пункти 3 і 4 ст. 32 Земельного кодексу РФ). Після укладення договору оренди цей договір підлягає державній реєстрації в органі юстиції (реєстраційній палаті) і у фермерського господарства виникає відповідне право на землю. 3. Відповідно до п.4 ст.30 Земельного кодексу РФ і Федерального закону "Про землеустрій" при формуванні земельної ділянки в обов'язковому порядку проводяться роботи по виготовленню проекту меж земельної ділянки та встановлення цих кордонів на місцевості. Для того, чтобы осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок фермерское хозяйство в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должно подать заявление в регистрационную палату по месту нахождения земельного участка приложив к заявлению следующие документы: 1) план земельного участка. План земельного участка согласно п.4 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ (районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству). План земельного участка (описание земельного участка) согласно п.4 и 6 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 (регистрационный номер Минюста России № 3911 от 13.11.2002) может быть выполнен как на основании материалов межевания земель, выполняемых геодезистами в полевых условиях, так и на основании данных, имеющихся в землеустроительной, градостроительной, картографической и иной документации без проведения геодезических работ. Работы по составлению плана земельного участка осуществляют органы межевания (частные и государственные), список которых имеется в кадастровой палате или районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Заключая договор с органом межевания, фермерское хозяйство должно приложить исходные данные о земельном участке, содержащиеся в земельном кадастре. Их можно получить в кадастровой палате, либо заключая договор с органом межевания, поручить ему получить необходимые сведения без участия фермера. 2) выписка из государственного земельного кадастра на земельный участок. Эта выписка выдается после постановки земельного участка на кадастровый учет. Для проведения государственного кадастрового учета фермер или уполномоченное им на то лицо при наличии у него доверенности подает в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству заявку с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок и документов о межевании земельного участка (план земельного участка). Требования к оформлению заявок и форма бланка заявки утверждены приказом Росземкадастра от 13.06.2001 № П/115 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2001 № 2757). Бланки заявки можно получить в районном филиале Федерального государственного учреждения земельной кадастровой палаты по конкретному региону (имеется в каждом субъекте РФ) по месту нахождения земельного участка. Згідно п. 7 ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет проводится в течение месяца. Плата за учет не взимается (п. 8 ст. 19). Выписка из государственного земельного кадастра собственнику земельной доли выдается бесплатно. Данный собственник оплачивает только стоимость копирования и доставки этой выписки (п. 1, ст. 22). При получении заявления и всех перечисленных документов должностное лицо учреждения юстиции (регистрационной палаты) делает соответствующую запись в книгу учета документов, а заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию. С этой даты начинается отсчет времени, установленный для регистрации (п. 5, 6 и 7 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Регистрация проводится в месячный срок (п. 3 ст. 13). При возникновении у регистратора сомнений в подлинности представленных документов он вправе приостановить регистрацию на 1 месяц с уведомлением в письменной форме фермера с обоснованием такого решения (п. 2 ст. 19). Если в указанный срок фермер не устранит причины, препятствующие регистрации, то регистратор вправе тказать в государственной регистрации. По согласованию с фермером (в письменной форме) срок приостановки регистрации может быть продлен, но не более чем на 3 месяца (п. 2 и 3 ст. 19). Получив в регистрационной палате документ, удостоверяющий право на земельный участок (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда) фермер имеет право распоряжаться этим земельным участком в соответствии с требованиями законодательства. При формировании вновь образуемого земельного участка необходимо соблюдать требования п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о соблюдении минимального размера таких земельных участков, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации, за исключением случаев образования земельного участка фермерского хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, овощеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем ми нимальные размеры земельных участков, установленные законом субъекта Российской Федерации. Порядок проведения работ по формированию земельного участка определен в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 Руководителем Федеральной службы земельного кадастра Росси 17 февраля 2003 года (без номера).

Стаття 12. Порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності 1. Громадяни, які зацікавлені в наданні їм земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності, подають до виконавчого органу державної влади мул і орган місцевого самоврядування заяви, в яких повинні бути вказані: 1) мета використання земельних ділянок (створення, здійснення діяльності фермерського господарства, його розширення); 2) испрашиваемое право на надані земельні ділянки (у власність або оренду); 3) умови надання земельних ділянок у власність (за плату або безкоштовно); 4) термін оренди земельних ділянок; 5) обгрунтування розмірів наданих земельних ділянок (число членів фермерського господарства, види діяльності фермерського господарства); 6) передбачуване місце розташування земельних ділянок. 2. До заяви має бути додано угоду, укладену між членами фермерського господарства відповідно до статті 4 цього Закону. 3. Орган місцевого самоврядування або за його дорученням відповідна землевпорядна організація на підставі заяви, зазначеного в пункті 1 цієї статті, або звернення виконавчого органу державної влади з урахуванням зонування територій протягом місяця забезпечує виготовлення проекту меж земельної ділянки та затверджує його. 4. Виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування протягом чотирнадцяти днів приймає рішення про надання необхідного земельної ділянки у власність за плату або безкоштовно або в оренду з додатком проекту його кордонів. 5. Договір купівлі-продажу або оренди земельної ділянки для створення, здійснення діяльності або розширення фермерського господарства полягає в протягом семи днів після подання заявником кадастрової карти (плану) земельної ділянки в виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування. 6. Рішення виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування про відмову в наданні земельної ділянки для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності може бути оскаржене в судовому порядку. 7. Мінімальні розміри земельних ділянок не встановлюються для фермерських господарств, основною діяльністю яких є садівництво, овочівництво захищеного грунту, квітникарство, виноградарство, насінництво, птахівництво, бджільництво, рибництво або інша діяльність з метою виробництва сільськогосподарської продукції за технологією, що допускає використання земельних ділянок, розміри яких менше мінімальних розмірів земельних ділянок, встановлених законами суб'єктів Російської Федерації.

коментар Стаття, що детально регулює відносини фермера і органів публічної влади з надання земельних ділянок, що перебувають у державній та муніципальній власності, для ведення фермерського господарства. У даній статті висвітлено особливості надання земельних ділянок, встановлені в ст. 34 Земельного кодексу РФ і в ст. 9 і 10 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" Положення комментіремой статті зобов'язують органи державної влади та органам місцевого самоврядування забезпечити управління і розпорядження земельними ділянками, які перебувають в їх власності, на принципах ефективності, справедливості, публічності, відкритості та прозорості процедур надання таких ділянок фермерським господарством. При цьому треба мати на увазі, що відповідно до п.4 ст. 10 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" суб'єкти Російської Федерації вправі прийняти закони, в яких визначити випадки надання земельних ділянок з фонду перерозподілу земель у власність громадянам та юридичним особам на безоплатній основі. Якщо вони цього не зроблять, то земельну ділянку можна надавати відповідно до п.1, 2 і 3 ст.10 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" у власність тільки шляхом проведення торгів (конкурсів, аукціонів), а в оренду відповідно з коментарів до статей.

Стаття 13. Виділ земельної ділянки в рахунок земельної частки, що виникла в результаті приватизації сільськогосподарських угідь 1. Громадянин, який є учасником спільної часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, має право вимагати виділу земельної ділянки в рахунок земельної частки, що виникла при приватизації сільськогосподарських угідь до вступу в силу Федерального закону від 24 липня 2002 року N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", для створення або розширення фермерського хо дарства. 2. Умови і порядок виділу земельної ділянки в рахунок земельної частки, що виникла в результаті приватизації сільськогосподарських угідь, для цілей, зазначених у пункті 1 цієї статті, визначаються відповідно до Федерального закону від 24 липня 2002 року N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення ".

коментар 1. Стаття, що продублювала норму п. 1 ст. 13 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", згідно з якою учасник часткової власності (власник земельної частки) має право вимагати виділу земельної ділянки в рахунок частки у праві спільної власності для створення і розширення фермерського господарства, а також для передачі земельної ділянки в оренду, включаючи передачу земельної ділянки в оренду фермерському господарству. Виділ земельної ділянки в рахунок земельної частки (земельних часток) - це перехід частини земельної ділянки, що перебуває у спільній власності, у власність учасника часткової власності та припинення для цього учасника права на земельну частку (земельних часток). Виділена земельна ділянка (новий сформований земельну ділянку) підлягає державному кадастровому обліку відповідно до Федерального закону "Про державний земельний кадастр" і державної реєстрації відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Згідно ст. 252 Цивільного кодексу РФ виділити частку можна за угодою, досягнутою між усіма учасниками спільної власності, а в разі недосягнення угоди - в судовому порядку. Стаття 13 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" спростила цей порядок за умови, якщо кількість учасників часткової власності на землі сільськогосподарського призначення більше 5 осіб. Учасник часткової власності може сповістити інших учасників про свій намір виділити частку (частки) в письмовій формі (як вимагає ст. 252 Цивільного кодексу РФ), або може опублікувати повідомлення в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації. Таким ЗМІ є джерело офіційного опублікування нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації або органів місцевого самоврядування (підпункт 5 п. 1 статті 191 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення"). В даному повідомленні необхідно вказати: а) передбачуване (бажане) місце розташування виділяється земельної ділянки; б) площа ділянки, що виділяється і номер Свідоцтва про право власності на земельну частку; в) якісні та економічні характеристики ділянки, що виділяється. Ці якісні та економічні характеристики можна отримати в кадастровій палаті або в районному комітеті із земельних ресурсів та землеустрою шляхом запиту відомостей, що містяться в документах земельного кадастру. Якщо вартість виділяється земельної ділянки в розрахунку на одиницю його площі перевищує вартість залишається земельної ділянки в розрахунку на одиницю його площі, то в повідомленні вказується також розмір компенсації, очікуваного відшкодування іншим учасникам спільної власності особою, виділеним свою земельну частку (земельні частки). Повідомлення в ЗМІ опубліковується за рахунок коштів власника виділеної земельної частки (земельних часток). Таке опублікування дозволяє вважати, що решта учасників спільної власності належним чином повідомлені про майбутній виділ земельної ділянки. Якщо протягом місяця з дня опублікування повідомлення не надійде жодного заперечення (заперечення надсилаються заявнику та в районний комітет із земельних ресурсів та землеустрою), то місце розташування ділянки, що виділяється і розміру пропонованої компенсації вважається узгодженим. Після цього можна подавати заявку до районного комітет із земельних ресурсів та землеустрою про проведення кадастрового обліку земельної ділянки, формуванні земельної ділянки, проведення межування земель і посвідченні плану земельної ділянки. Якщо надійде хоча б одне заперечення від учасників спільної власності, то суперечка про місцезнаходження виділяється земельної ділянки та розміру компенсації дозволяється з використанням погоджувальних процедур, порядок яких встановлюється Урядом РФ (до сих пір не встановлено), (п. 2 ст. 13 Федерального закону " про обіг земель сільськогосподарського призначення "). У разі недосягнення узгодженого рішення суперечки розглядаються в суді. До прийняття Урядом РФ зазначеного порядку можна скористатися нормою пункту 1 п. 14 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" і зібрати загальні збори, на якому буде прийнято рішення про місцезнаходження виділяється земельної ділянки (місце розташування, частини земельної ділянки, що перебуває у спільній власності , в межах якої в першочерговому порядку виділяються земельні ділянки, в рахунок частки у праві спільної власності на цю земельну ділянку). Для цього необхідно за 1 місяць до зборів в письмовій формі під розписку повідомити учасників спільної власності або зробити це шляхом опублікування в засобах масової інформації повідомлення про скликання зборів. Збори вважаються правомочними, якщо на ньому присутні не менш як 20% учасників спільної власності. Рішення приймається більшістю не менше 2/3 голосів від числа присутніх. Протокол зборів підписується всіма присутніми учасниками спільної власності. Після виділення земельної ділянки, постановки його на державний кадастровий облік, отримання витягу з державного земельного кадастру та посвідчення районним комітетом із земельних ресурсів та землеустрою плану земельної ділянки необхідно здійснити державну реєстрацію прав на цю земельну ділянку в реєстраційній палаті. Права власності на виділений земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації земельної ділянки, що пройшов кадастровий облік.

ГЛАВА 5. ЧЛЕНИ ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Стаття 14. Прийом нових членів в фермерське господарство і припинення членства у фермерському господарстві 1. У фермерське господарство можуть бути прийняті нові члени відповідно до вимог пункту 2 статті 3 цього Закону. 2. Прийом нових членів в фермерське господарство здійснюється за взаємною згодою членів фермерського господарства на підставі заяви громадянина в письмовій формі. 3. Членство у фермерському господарстві припиняється при виході з членів фермерського господарства або в разі смерті члена фермерського господарства. 4. Вихід члена фермерського господарства з фермерського господарства здійснюється за його заявою в письмовій формі.

коментар 1. Відповідно до пунктів 1 і 2 коментарів статті громадянин може бути прийнятий в члени фермерського господарства на підставі його письмової заяви та за наявності взаємної згоди членів господарства. Анализируемая стаття вказує також на те, що майбутній член господарства повинен задовольняти вимогам пункту 2 статті 3 Закону. Відповідно до зазначеної статті членом фермерського господарства може бути або близький родич громадян, що входять до складу господарства, або громадянин не перебуває у родинних стосунках з главою фермерського господарства, за умови, що максимальне число таких громадян, встановлений Законом (п'ять осіб), чи не буде перевищено . 2. Вихід з членів фермерського господарства можливий після подачі письмової заяви. При цьому виникає необхідність врегулювання майнових відносин між фермерським господарством та громадянином, який припиняє своє членство в ньому. Дана проблема врегульована статтею 9 Закону. При виході одного громадянина з членів господарства земельну ділянку і засоби виробництва господарства поділу не підлягають. Громадянин має право на грошову компенсацію, відповідну його частці у праві спільної власності на майно господарства. Крім того, що вийшов з фермерського господарства протягом двох років після виходу з нього несе субсидарную відповідальність в межах його частки в майні господарства за зобов'язаннями, що виникли в результаті діяльності фермерського господарства до моменту виходу. 3. Припинення членства у фермерському господарстві можливо не тільки в зв'язку з виходом члена з господарства, а й у разі смерті.

Стаття 15. Права і обов'язки членів фермерського господарства 1. Члени фермерського господарства встановлюють за взаємною згодою внутрішній розпорядок фермерського господарства, права і обов'язки з урахуванням кваліфікації та господарської необхідності, а також відповідальність за невиконання встановлених обов'язків. 2. Кожен член фермерського господарств має право на частину доходів, отриманих від діяльності фермерського господарства в грошовій і (або) натуральній формі, плодів, продукції (особистий дохід кожного члена фермерського господарства). Розмір і форма виплати кожному члену фермерського господарства особистого доходу визначаються за угодою між членами фермерського господарства.

коментар 1. Статтею 15 встановлено, що права і обов'язки членів господарства, відповідальність за невиконання обов'язків, а також внутрішній розпорядок фермерського господарства визначається членами господарства за взаємною згодою. Іншими словами мова йде про вироблення розділу Угоди, передбаченого ст. 4 цього Закону. При визначенні прав та обов'язків Законом пропонується враховувати кваліфікацію членів господарства, а також господарську необхідність або завдання на розв'язання яких спрямована діяльність господарства. 2. Відповідно до пункту 2 статті 15 Закону, що коментується кожен член господарства має право на частину доходів, отриманих від діяльності господарства. Порядок розподілу отриманих від діяльності господарства плодів, продукції та доходів (розмір і форма виплат) визначається угодою, укладеною між членами господарства (пункт 3 статті 4 Закону). Дане положення слід розглядати з урахуванням коментаря до статті 4 Закону і положень Цивільного кодексу РФ. Так, в статті 136 Цивільного кодексу України встановлено, що надходження, отримані в результаті використання майна (плоди, продукція, доходи) належать особі, яка використовує це майно на законній підставі, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором про використання цього майна . В даному випадку угода, укладена між членами господарства, можна прирівняти до договору. Необхідно також враховувати особливості, визначені Цивільним кодексом РФ для майнових відносин при спільної сумісної та спільної часткової власності (статті 244, 245 і 248 Цивільного кодексу РФ).

Стаття 16. Голова фермерського господарства 1. Головою фермерського господарства за взаємною згодою членів фермерського господарства визнається один з його членів. У разі, якщо фермерське господарство створене одним громадянином, він є главою фермерського господарства. 2. Голова фермерського господарства повинен діяти в інтересах представленого ним фермерського господарства сумлінно і розумно і не має права вчиняти дії, що ущемляють права і законні інтереси фермерського господарства та його членів.

коментар 1. Пунктом 1 статті 16 Закону визначено, що на підставі угоди, укладеної між членами фермерського господарства, один з членів визнається главою господарства. При цьому якщо фермерське господарство створюється одним громадянином, то відповідно до пункту 1 статті 4 Закону, що коментується укладення Угоди не потрібно. 2. Пункт 2 статті 16 містить вимоги до діяльності голови господарства. Перш за все це добросовісність та розумність. Будь-які дії глави господарства повинні здійснюватися в інтересах господарства і не можуть бути спрямовані на обмеження прав і законних інтересів як господарства в цілому, так і його членів. Ця вимога Закону особливо важливо у випадках розпорядження майном фермерського господарства. Відповідно до пункту 2 статті 8 Закону розпорядження майном господарства здійснюється главою господарства в інтересах господарства. При цьому будь-яка следка вважається вчиненою у інтересах господарства, а то й доведено, що глава переслідував особисті цілі (п. 3 ст. 8 Закону).

Стаття 17. Повноваження голови фермерського господарства Голова фермерського господарства: організує діяльність фермерського господарства; без довіреності діє від імені фермерського господарства, в тому числі представляє його інтереси і робить угоди; видає доручення; здійснює прийом на роботу в фермерське господарство працівників і їх звільнення; організовує ведення обліку і звітності фермерського господарства; здійснює інші визначаються угодою між членами фермерського господарства повноваження.

коментар Перераховані в статті 17 Закону повноваження голови фермерського господарства можна віднести до основних, оскільки зазначений перелік не є закритим. Відповідно до статті 17 Закону, що коментується угодою, що укладається між членами фермерського господарства (ст. 4 Закону) можуть бути передбачені інші повноваження.

Стаття 18. Зміна голови фермерського господарства 1. У разі неможливості виконання головою фермерського господарства своїх обов'язків більш ніж шість місяців або його смерті або добровільної відмови голови фермерського господарства від своїх повноважень члени фермерського господарства визнають за взаємною згодою главою фермерського господарства іншого члена фермерського господарства. 2. Зміна голови фермерського господарства повинна бути вказана в угоді, укладеній членами фермерського господарства відповідно до статті 4 цього Закону. 3. Зміна голови фермерського господарства не тягне за собою припинення його членства у фермерському господарстві.

коментар Пунктом 1 статті 18 Закону передбачені випадки зміни голови фермерського господарства. Це перш за все неможливість виконання главою господарства своїх обов'язків протягом більш ніж шість місяців. Дана норма включена до Закону за аналогією з нормами трудового законодавства Російської Федерації. Другим випадком зміни голови є його добровільна відмова від своїх повноважень. І третій - це смерть глави. У всіх перерахованих випадках члени господарства повинні прийняти рішення про визнання главою іншого члена. Це рішення повинно бути відображено в Угоді, укладеній у відповідності зі ст. 4 Закону при створенні господарства. Зміна голови фермерського господарства відповідно до п. 3 статті 18 не тягне за собою припинення його членства в господарстві (за винятком випадку смерті глави).

ГЛАВА 6. ДІЯЛЬНІСТЬ ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Стаття 19. Види діяльності фермерського господарства 1. Основними видами діяльності фермерського господарства є виробництво та переробка сільськогосподарської продукції, а також транспортування (перевезення), зберігання та реалізація сільськогосподарської продукції власного виробництва. 2. Члени фермерського господарства самостійно визначають види діяльності фермерського господарства, обсяг виробництва сільськогосподарської продукції виходячи з власних інтересів. 3. Перевезеннями, здійснюваними автомобільним транспортом фермерського господарства для власних потреб, вважаються перевезення: 1) сировини, кормів; 2) виробленої і переробленої сільськогосподарської продукції; 3) сільськогосподарської техніки і запасних частин до неї; 4) насіння; 5) добрив; 6) паливно-мастильних матеріалів; 7) інших використовуваних для забезпечення потреб фермерського господарства вантажів.

коментар 1. Пропонований пунктом 1 статті 19 Закону перелік видів діяльності фермерського господарства відрізняється від формулювань застосовувалися в колишньому Законі про селянське (фермерське) господарство. Наприклад стаття 1 скасованого закону встановлювала, що селянське (фермерське) господарство здійснює виробництво, переробку і реалізацію сільськогосподарської продукції. А стаття 16 визначала, що селянське господарство може займатися будь-яким видом діяльності не заборонених законодавством, за умови збереження в якості основних видів діяльності виробництва, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції. Як видно зі змісту пункту 1 статті 19 Закону до основних видів діяльності тепер віднесені також зберігання і транспортування (перевезення). Правда законодавцем особливо підкреслено, що зберіганням, транспортуванням і реалізацією фермерське господарство може займатися тільки з приводу сільськогосподарської продукції власного виробництва. 2. Особливо докладно описано в пункті 3 ст. 19, що слід розуміти під перевезеннями фермерського господарства, здійснюваними для власних потреб. 3. Регулювання господарської діяльності відповідно до п. 2 статті 19 Закону здійснюється членами фермерського господарства самостійно. Це означає, що обсяги виробництва, в тому числі в розрізі видів діяльності члени господарства визначають без втручання ззовні.

ГЛАВА 7. ОБ'ЄДНАННЯ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ

Стаття 20. Об'єднання фермерських господарств Фермерські господарства з метою координації своєї підприємницької діяльності, представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій або союзів фермерських господарств за територіальним і галузевим ознакам, а також можуть бути засновниками, учасниками, членами комерційних і некомерційних організацій.

коментар 1. Відповідно до Цивільного кодексу РФ до діяльності селянських (фермерських) господарств застосовуються правила Кодексу, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями. Статтею 121 Цивільного кодексу України встановлено, що комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій або союзів. Відповідно і стаття 20 цього Закону надає фермерським господарствам право створювати асоціації або спілки для аналогічних цілей. Цивільний кодекс РФ і справжній Закон встановлюють принцип добровільності об'єднання в асоціацію (союз). При цьому Цивільний кодекс РФ не встановлює відмінностей між асоціацією та союзом і вживає ці поняття як синоніми. Асоціація (союз) є некомерційною організацією. Відповідно до пункту 3 ст. 121 Цивільного кодексу РФ члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність і права юридичної особи. Найменування асоціації (союзу) повинно містити вказівку на основну мету діяльності її (його) членів і слово "асоціація" ( "союз"). Фінансування діяльності органів управління асоціації (союзу) здійснюється за рахунок внесків їх засновників. Будучи юридичною особою, асоціація (союз) згідно зі ст. 48 Цивільного кодексу РФ має власне майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді, мати самостійний баланс. Пунктом 4 ст. 121 Цивільного кодексу РФ встановлено, що асоціація (союз) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. При цьому члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі та порядку, передбаченими установчими документами асоціації (ст. 121, 399 Цивільного кодексу РФ). 2. Статтею 20 цього Закону встановлено, що створення асоціацій (спілок) селянських фермерських господарств може здійснюватися як за територіальним, так і за галузевою ознакою. 3. Прийняте рішення про створення асоціації (союзу) вимагає відповідно до ст. 122 Цивільного кодексу РФ прийняття відповідних установчих документів. Цивільний кодекс Російської Федерації передбачає два види установчих документів: а) установчий договір, підписаний входять до складу асоціації (союзу) членами, і б) статут, затверджений усіма вхідними в асоціацію (союз) членами. Стаття 52 Цивільного кодексу РФ встановлює альтернативу - можливість створення юридичної особи на підставі статуту або установчого договору і статуту, або тільки, установчого договору. З формулювання п. 1 ст. 122 Цивільного кодексу РФ слід, що для створення асоціації (союзу) необхідна наявність обох документів. Ухвалення в якості установчого документа тільки статуту або тільки установчого договору неприпустимо. Стаття 122 Цивільного кодексу РФ не розмежовує змісту статуту і засновницького договору при створенні асоціації (союзу) і не вказує, які основні відомості повинні міститися в статуті і які положення повинні бути відображені в установчому договорі. Тим часом ці документи є різними за своїм призначенням і змістом. Статут - це зведення правил, що визначають склад, структуру і діяльність організації. Договір відповідно до ст. 420 Цивільного кодексу РФ визначений як угода двох або декількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. При необхідності наявності двох вищеназваних установчих документів для створення асоціації (союзу) відмінності між статутом і установчим договором повинні дотримуватися. У статуті розкриваються цілі і завдання діяльності асоціації (союзу), визначається її організаційна структура, керівні органи і їх компетенція, порядок формування майна і управління ним, порядок реорганізації та ліквідації асоціації (союзу), помсти її знаходження. В установчому договорі асоціації (союзу) засновники встановлюють порядок спільної діяльності по створенню асоціації (союзу), умови передачі їй майна входять в асоціацію (союз) юридичними особами, участь їх в її діяльності, а також умови і порядок розподілу між учасниками майна і збитків, управління діяльністю асоціації (союзу), прийняття і вихід з її складу. Таким чином, поряд з положеннями, загальними для статуту та установчого договору, кожен з них має свої особливості. Установчий договір укладається не тільки для визначення умов створення і діяльності асоціації (союзу), але перш за все для встановлення та розподілу прав і обов'язків входять до неї учасників, особливо щодо формування і використання майна асоціації (союзу), розподілу збитків. 4. Розкриваючи особливості створення та діяльності асоціацій (спілок), не можна залишити поза увагою питання про права та обов'язки членів асоціацій (спілок). У кожній асоціації (союзі) конкретні права і обов'язки її учасників регулюються установчими документами і в першу чергу - установчим договором. Стаття 123 Цивільного кодексу РФ і ст. 12 Федерального закону "Про некомерційні організації" визначають лише основні права і обов'язки членів, що входять до складу асоціації (союзу). У п. 1 ст. 123 Цивільного кодексу РФ встановлено право членів асоціації (спілки) безоплатно користуватися її послугами. Послуги, якими мають право безоплатно користуватися члени асоціації (союзу), можуть бути результатом підприємницької діяльності, що відноситься як до основної цільової діяльності асоціації (союзу), так і до інших дій некомерційного характеру, які здійснюються в межах, передбачених законом, відповідним цілям і завданням асоціації ( союзу). Послугами можна вважати як дії некомерційного характеру, що відповідають цілям і задачам асоціації (союзу), так і підприємницьку діяльність, що не відноситься до основної мети діяльності асоціації (союзу). У п. 1 ст. Тисяча двісті тридцять одна Цивільного кодексу РФ встановлено право членів асоціації "(союзу) користуватися безоплатно її послугами, але не закріплено обов'язок асоціації (союзу) надавати своїм членам усі послуги безоплатно. Тому це питання має бути врегульовано в статуті та установчому договорі, на основі яких створюється асоціація ( союз). Пункт 2 ст. 123 Цивільного кодексу РФ передбачає право виходу з асоціації (союзу). Встановлюються два випадки виходу члена асоціації (союзу) з її складу: а) на свій розсуд і б) в результаті сключенія з асоціації; (союзу). Вихід з асоціації (союзу) на свій розсуд не може бути обумовлений згодою інших учасників. Єдиною умовою виходу з асоціації (союзу) є термін - закінчення фінансового року. Порядок виходу з асоціації (союзу) не встановлено, в результаті чого можуть виникнути суперечки: наприклад, з якого моменту слід вважати вихід з асоціації (союзу), що відбувся? Дане питання відноситься до числа тих питань, які в обов'язковому порядку повинні бути врегульовані в установчих документах при озданіе асоціації (союзу). У разі виключення з асоціації (союзу) необхідне рішення залишаються учасників асоціації (союзу). Питання про те, які умови необхідні для виключення з асоціації (союзу), в якому порядку здійснюється таке виключення, також має вирішуватися в установчих документах. Вихід з асоціації (союзу) обумовлений субсидіарної відповідальністю за зобов'язаннями асоціації (союзу) (ст. 121, 399 Цивільного кодексу РФ). При цьому норма, записана в п. 2 ст. 123 Цивільного кодексу РФ, передбачає цю відповідальність в розмірі, пропорційному внеску, протягом двох років з моменту виходу з асоціації (союзу). З даної норми випливає, що члени асоціації (союзу) зобов'язані своїми внесками брати участь у формуванні майна асоціації (союзу) з метою створення централізованого фонду для використання його в інтересах усіх, хто входив в неї членів. Пункт 3 ст. 123 Цивільного кодексу РФ і п. 3 ст. 12 Федерального закону "Про некомерційні організації" встановлює можливість вступу юридичної особи в асоціацію (союз) після її створення. Для цього потрібна згода членів асоціації (спілки), але не визначено, яку кількість членів асоціації (спілки) має дати згоду на входження в неї нового члена, а також в якому порядку це здійснюється. Тому дане питання підлягає розробці в установчих документах асоціації (союзу). Пунктом 3 ст. 123 Цивільного кодексу РФ і п. 3 ст. 12 Федерального закону "Про некомерційні організації" встановлено, що вступ в асоціацію (союз) нового учасника може бути обумовлено його субсидіарної відповідальністю за зобов'язаннями асоціації (союзу), що виникли до його вступу. Оскільки дана норма не носить обов'язкового характеру, рішення увійти в асоціацію (союз) при зазначеному умови повинно прийматися потенційним новим учасником. Таким чином, принцип добровільного входження в асоціацію (союз) не повинен порушуватися. У той же час порядок вступу нового учасника за даних умов також вимагає конкретизації в установчих документах. Важливою умовою вступу в асоціацію (союз нового учасника є прийняття ним положень, записаних в установчих документах асоціації (союзу). Після вступу нового учасника в асоціацію (союз) на нього поширюються всі положення, передбачені в установчих документах такої асоціації (союзу). 5. Крім права фермерських господарств створювати асоціації або спілки ст. 20 цього Закону вказує, що дані господарства можуть бути засновниками, учасниками або членами комерційних і некомерційних організацій з дотриманням м вимог Цивільного кодексу РФ.

ГЛАВА 8. ПРИПИНЕННЯ ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Стаття 21. Підстави припинення фермерського господарства 1. Фермерське господарство припиняється: 1) у разі одноголосного рішення членів фермерського господарства про припинення фермерського господарства; 2) у разі, якщо не залишилося жодного з членів фермерського господарства або їх спадкоємців, які бажають продовжити діяльність фермерського господарства; 3) у разі неспроможності (банкрутства) фермерського господарства; 4) в разі створення на базі майна фермерського господарства виробничого кооперативу або господарського товариства; 5) на підставі рішення суду. 2. Суперечки, що виникли в зв'язку з припиненням фермерського господарства, вирішуються в судовому порядку.

коментар 1. Перелік підстав припинення фермерського господарства наведено в ст. 21 цього Закону. Першим випадком коментований Закон визначає одноголосне рішення членів фермерського господарства про припинення ведення господарства. Селянське (фермерське) господарство створювалося відповідно до ст. 4 Закону на підставі Угоди укладеного між його членами і очевидно, що вони мають право прийняти рішення про припинення діяльності господарства. В якості другого випадку припинення діяльності господарства Закон вказує на ситуацію, коли не залишилося жодного з членів фермерського господарства та їхніх спадкоємців, які бажають продовжувати діяльність фермерського господарства. Слід зауважити, що можлива ситуація, коли у спадкодавця може взагалі не виявитися спадкоємців, як за законом, так і за заповітом. У цьому випадку, відповідно до ст. 1 151 Цивільного кодексу РФ майно селянського (фермерського) господарства визнається вимороченним і переходить в порядку спадкування за законом у власність Російської Федерації. Діяльність селянського (фермерського) господарства припиняється. Пункт 1 ст. 1 151 Цивільного кодексу РФ вказує також на випадки, коли ніхто із спадкоємців не має права успадковувати або всі спадкоємці усунені від спадкування (ст. 1117 ЦК Цивільного кодексу РФ "Негідні спадкоємці"), або ніхто із спадкоємців не прийняв спадщини і при цьому ніхто з них не вказав, що відмовляється на користь іншого спадкоємця (ст. 1158 ЦК Цивільного кодексу РФ). У перерахованих вище випадках майно померлого також вважається вимороченним. Третім випадком припинення діяльності селянського (фермерського) господарства є відповідно до п. 4) п. 1 ст. 21 цього Закону випадок, коли фермерське господарство визнається неспроможним (банкрутом). Порядок припинення фермерського господарства в даному випадку регулюється Цивільним кодексом РФ і Федеральним законом від 26.10.2002 № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)". Стаття 25 Цивільного кодексу РФ визначає наслідки здійснення підприємницької діяльності громадянином в тих випадках, коли ця діяльність призвела до невиконання зобов'язань перед кредиторами. Ці наслідки можна назвати спеціальними, в той час як загальними наслідками є звернення стягнення на майно громадянина. Кредитор на свій розсуд може вибирати, яку можливість використовувати - звернутися до суду з позовом про виконання зобов'язання боржником або з вимогою про визнання боржника банкрутом. В останньому випадку кредитор може звернутися тільки в арбітражний суд, оскільки всі справи про банкрутство розглядаються саме арбітражним судом. Особливості банкрутства індивідуальних підприємців та селянських (фермерських) господарств встановлено відповідно статтями 214-216 і ст. 217-223 Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)". Підпунктом 4) п.1 ст. 21 цього Закону встановлено випадок створення на базі майна фермерського господарства таких організаційно-правових форм як виробничий кооператив або господарське товариство. Відповідно до ст. 259 Цивільного кодексу РФ членами селянського (фермерського) господарства на базі майна господарства може бути створено господарське товариство або виробничий кооператив. Таке господарське товариство або кооператив як юридична особа має право власності на майно, передане йому в формі вкладів та інших внесків членами фермерського господарства, а також на майно, отримане в результаті його діяльності і придбане на інших підставах, що допускаються законом. Розмір внесків учасників товариства або членів кооперативу, створеного на базі майна селянського (фермерського) господарства, встановлюється виходячи з часткою у праві спільної власності на майно господарства, що визначаються відповідно до пункту 3 ст. 258 Цивільного кодексу РФ. Підпункт 5) п. 1 ст. 21 Закону встановлює, що припинення селянського (фермерського) господарства можливо за рішенням суду. В принципі підстави припинення права власності перераховані в Цивільному кодексі РФ. Відповідно до ст. 235 Цивільного кодексу України право власності припиняється при відчуженні власником свого майна іншим особам, відмову власника від права власності, загибелі або знищення і при втраті права власності на майно в інших випадках, передбачених Законом. Пунктом 2 статті 235 Цивільного кодексу України встановлено, що примусове вилучення у власника майна не допустимо, але в ряді випадків з підстав, передбачених законом проводиться. Перш за все, це стосується вилучення майна шляхом звернення стягнення на нього за зобов'язаннями власника (ст. 237 Цивільного кодексу РФ) на підставі рішення суду, якщо інший порядок звернення стягнення не передбачений законом або договором. За рішенням суду має бути здійснене також відчуження майна, яке в силу закону не може належати цій особі (ст. 238 Цивільного кодексу РФ). Відчуження майна (нерухомого) може бути вироблено в зв'язку з відчуженням земельної ділянки для державних або муніципальних потреб, або внаслідок неналежного використання землі (п. 1 ст. 239 Цивільного кодексу РФ). Вимога про вилучення земельної ділянки може бути задоволено лише якщо державний орган чи орган місцевого самоврядування звернеться з вимогою до суду і доведе при цьому, що використання земельної ділянки з метою для яких він вилучається, неможливо без припинення права власності на дане нерухоме майно. За рішенням суду може бути також здійснено припинення права власності на майно селянського фермерського господарства при реквізиції (відповідно до ст. 242 Цивільного кодексу РФ - у випадках стихійних лих, епідемій, аварій, епізоотій і при інших обставин, які мають надзвичайний характер, майно за рішенням державних органів може бути вилучене у власника), а також при конфіскації (відповідно до ст. 243 Цивільного кодексу РФ майно може бути вилучене у власника за рішенням суду у вигляді санкції за зі єршоні злочину або іншого правопорушення. 2. Пунктом 2 статті 21 Закону встановлено, що суперечки, що виникли в зв'язку з припиненням фермерського господарства вирішуються в суді. Можна не сумніватися, що суперечки про які йде мова носять майновий характер, тому їх вирішення можливе лише в судовому порядку.

Стаття 22. Порядок припинення фермерського господарства Припинення фермерського господарства здійснюється за правилами Цивільного кодексу Російської Федерації, якщо інше не випливає з федерального закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації або істоти правовідносини.

коментар Відповідно до ст.22 цього Закону припинення селянського (фермерського) господарства здійснюється за правилами Цивільного кодексу РФ. З аналізу статті 21 Закону, що коментується, наведеного вище, це добре видно. Слід враховувати також ряд особливостей припинення фермерського господарства в коментарі до статті 1 та статті 9 Закону. Особливо необхідно звернути увагу на застереження, зроблене законодавцем в статті 22 "якщо інше не випливає з федерального закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації або істоти правовідносини". В даному випадку треба мати на увазі, що на підставі старої редакції Закону Української РСР "Про селянське (фермерське) господарство" фермерські господарства створювалися як юридичні особи і тільки після того, як був прийнятий новий Цивільний кодекс РФ, вони стали набувати статусу індивідуального підприємця без утворення юридичної особи. Оскільки відповідно до п.3 ст.23 Закону, що коментується селянські (фермерські) господарства, створені як юридичні особи відповідно до Закону Української РСР від 22.11.1990 № 348-I "Про селянське (фермерське) господарство" має право зберігати статус юридичної особи аж до 1 січня 2010 року, то і припинення таких фермерських господарств має здійснюватися за правилами, встановленими Цивільним кодексом РФ для випадку ліквідації юридичної особи (ст. 61-64 Цивільного кодексу РФ). Крім того необхідно враховувати положення ст.65 Цивільного кодексу РФ ( "Неспроможність (банкрутство) юридичної особи") і Федерального закону від 26.11.2002 № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)".

ГЛАВА 9. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 23. Прикінцеві та перехідні положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування. 2. З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність: Закон Української РСР від 22 листопада 1990 року N 348-I "Про селянське (фермерське) господарство" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 26, ст . 324); Постанова Верховної Ради Української РСР від 22 листопада 1990 року N 349-I "Про введення в дію Закону Української РСР" Про селянське (фермерське) господарство "(Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 26, ст. 325); Закон РРФСР від 27 грудня 1990 року N 461-I "Про зміни в Законі Української РСР" Про селянське (фермерське) господарство "в зв'язку з прийняттям Постанови З'їзду народних депутатів Української РСР" Про програму відродження російського села і розвитку агропромислового комплексу "та Закону Української РСР" Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР "(Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 1, ст. 5); статті 7 Закону Російської Федерації від 24 червня 1992 року N 3119-I "Про внесення змін і доповнень до Цивільного кодексу Української РСР, Цивільний процесуальний кодекс Української РСР, Регламент Верховної Ради Української РСР, закони Української РСР" Про Єврейської автономної області "," Про вибори народних депутатів Української РСР "," Про додаткові повноваження місцевих Рад народних депутатів в умовах переходу до ринкових відносин "," Про селянське (фермерське) господарство "," Про земельну реформу "," Про банки і банківську діяльність в РРФСР "," Про Центральний банк РРФСР (банку Росії) "," Про зі бственності в Українській РСР "," Про підприємства і підприємницької діяльності "," Про державну податкову службу РРФСР "," Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "," Про пріоритетне забезпечення агропромислового комплексу матеріально-технічними ресурсами "," Про місцеве самоврядування в РРФСР "," Про приватизацію державних і муніципальних підприємств в РРФСР "," Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу в РРФСР "," Про державне мито "; закони Російської Федерації "Про крайовому, обласному Раді народних депутатів і крайової, обласної адміністрації", "Про товарні біржі і біржової торгівлі" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 34, ст. 166); статті 2 Закону Російської Федерації від 28 квітня 1993 року N 4888-I "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Закону Української РСР" Про плату за землю "та податкового законодавства Росії" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного ради Російської Федерації, 1993, N 21, ст. 748); пункт 1 статті 2 Федерального закону від 21 березня 2002 року N 31-ФЗ "Про приведення законодавчих актів у відповідність з Федеральним законом" Про державну реєстрацію юридичних осіб "(Відомості Верховної Ради України, 2002 N 12, ст. 1093). 3. селянські (фермерські) господарства, які створені як юридичні особи відповідно до Закону Української РСР від 22 листопада 1990 року N 348-I "Про селянське (фермерське) господарство", має право зберегти статус юридичної особи на період до 1 січня 2010 року. на такі селянські (фермерські) господарства норми насто ящего Федерального закону, а також норми інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють діяльність селянських (фермерських) господарств, поширюються остільки, оскільки інше не випливає з федерального закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації або істоти правовідносини.

коментар 1. Пунктом 1 статті коментованим Законом визначено, що Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування. Відповідно до загального правила, встановленого Конституцією РФ неопубліковані закони не застосовуються на території Російської Федерації. Частиною третьою с.15 Конституції РФ також встановлено, що будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Офіційне опублікування федеральних законів має на меті довести їх повний текст до відома громадян, що необхідно для їх реалізації на практиці. При цьому відповідно до ст.4 Федерального закону "Про порядок опублікування і набрання чинності конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" від 14.06.1994 № 5-ФЗ (зі змінами та доповненнями від 22.10.1999 року). Офіційним опублікуванням вважається перша публікація повного тексту в "Парламентській газеті", "Российской газете" або "Зборах законодавства Російської Федерації". Федеральні закони вступають в силу або з дати, встановленої в тексті конкретно федерального закону, або якщо така дата в федеральному законі не вказана, то після закінчення 10 днів після офіційного опублікування такого федерального закону. Федеральний закон "Про селянське (фермерське) господарство" № 74-ФЗ був підписаний Президентом Російської Федерації 11 червня 2003 року до вступив в силу з дня офіційного опублікування в "Российской газете" (17 червня 2003 року). 2. У пункті 2 ст.23 Закону наводиться великий перелік нормативно-правових актів які визнаються такими, що втратили силу, а значить і не підлягають застосуванню з дня набрання законом чинності. 3. Як вже зазначалося раніше, існує значна кількість селянських (фермерських) господарств, створювалися на основі положень старої редакції закону РРФСР від 22.11.1990 № 348-I "Про селянське (фермерське) господарство", і купували правовий статус юридичних осіб. У пункті 3 ст.23 Закону законодавцем застосована норма, відповідно до якої такі селянські (фермерські) господарства має право зберегти статус юридичної особи аж до 1 січня 2010 року. Важко сказати, чому саме ця дата здалася краще інший, однак мета використання отлагательской норми очевидна. Побоюючись порушити правове становище ефективно функціонуючих фермерських господарств законодавці передбачили значний період часу для приведення правового статусу зазначеної категорії господарств відповідно до законодавства Російської Федерації.

ЗМІСТ Вступ. Н. І. Калінін, Почесний землевпорядник Росії; А.А. Удачин, канд. екон. наук. Правовий режим селянських (фермерських) господарств Постатейний коментар Федерального закону "Про селянське (фермерське) господарство" преамбула Глава I. Загальні положення Стаття 1. Поняття селянського (фермерського) господарства Стаття 2. Держава і фермерське господарство Глава 2 Створення фермерського господарства Стаття 3. Право на створення фермерського господарства Стаття 4. Угода про створення фермерського господарства Стаття 5. Державна реєстрація фермерського господарства Глава 3. Майно фермерського господарства Стаття 6. Склад майна фермерського господарства Стаття 7. Володіння і користування майном фермерського господарства Стаття 8. Розпорядження майном фермерського господарства Ста ья 9. Розділ майна фермерського господарства Стаття 10. Спадкування майна фермерського господарства Глава 4. Земельні ділянки, надані і придбані для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності Стаття 11. Земельні ділянки, надані і придбані для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності Стаття 12 . Порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній та муніципальній власності, для створення фермерського ого господарства і здійснення його діяльності Стаття 13. Виділ земельної ділянки в рахунок земельної частки, що виникла в результаті приватизації сільськогосподарських угідь Глава 5. Члени фермерського господарства Стаття 14.Прі нових членів в фермерське господарство і припинення членства у фермерському господарстві Стаття 15. Права і обов'язки членів фермерського господарства Стаття 16. Голова фермерського господарства Стаття 17. Повноваження глави Стаття 18. Зміна голови фермерського господарства Глава 6. Діяльність фермерського господарства Стаття 19. Види діяльності? і фермерського господарства Глава 7. Об'єднання фермерських господарств Стаття 20. Об'єднання фермерських господарств Глава 8. Припинення фермерського господарства Стаття 21. Підстави припинення фермерського господарства Стаття 22. Порядок припинення фермерського господарства Глава 9. Прикінцеві та перехідні положення Стаття 23. Прикінцеві та перехідні положення Зміст

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

80 − 74 =