Глава пенсійного фонду росії

глава пенсійного фонду росії

Глава пенсійного фонду росії

НПФ «Газфонд» від щирого серця вітає працівників і ветеранів підприємств і організацій нафтової, газової і паливної промисловості

Вітаємо вас з Днем Росії - символом національної єдності та спільної відповідальності за сьогодення і майбутнє нашої Батьківщини.

Недержавний пенсійний фонд «Газфонд» вітає вас з Днем Перемоги!

9 травня для нашої країни - особлива дата. Немає жодної сім'ї, якої не торкнулося б горе Великої Вітчизняної війни. Наші прадіди, діди і батьки відстояли свободу і незалежність Батьківщини. Тому День Перемоги - це найщиріший і по-справжньому всенародне свято.

На сьогоднішній день НВФ «Газфонд» є найбільшим недержавним пенсійним фондом Росії, які здійснюють діяльність з недержавного пенсійного забезпечення.

Рейтингове агентство RAEX (Експерт РА) підтвердило рейтинг надійності НПФ «Газфонд» на рівні А ++ «Виключно високий (найвищий) рівень надійності», прогноз по рейтингу - "стабільний".

Ви отримуєте недержавну пенсію в НПФ «Газфонд»?

Ви хочете оформити споживчий кредит?

Скористайтеся спеціальною пропозицією «Газпромбанк» (Товариство з обмеженою відповідальністю) - споживчим кредитом для пенсіонерів-учасників НПФ «Газфонд».

Ми з вами стоїмо на порозі нового, 2017 року.

Відзначати це чудове свято - одна з найтепліших і серцевих традицій в нашій країні. Вона передається з покоління в покоління, об'єднуючи всіх нас.

Пенсійна система в Росії вдосконалюється на користь громадян у зв'язку з економічними змінами, заявив голова Пенсійного фонду (ПФР) Антон Дроздов в понеділок в ефірі каналу "Росія 24".

За словами прем'єр-міністра РФ, ніякої заморозки фінансування виплат не планується

Глава Пенсійного фонду Росії Антон Дроздов розповів РІА Новини, які чинники експерти вважають за необхідне врахувати, перш ніж розглядати можливість поетапного підвищення пенсійного віку в РФ.

Діяльність Пенсійного фонду Російської Федерації

Пенсійний фонд своїми засобами забезпечує виплату щомісячної допомоги, пенсій людям які в силу певних обставин не можуть забезпечити своє проживання, в тому числі пенсіонерів. Так, кошти витрачаються на виплати державних пенсій, пенсій інвалідам, венним, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років і на багато інших соціальні цілі. Таким чином визначається його важливе соціальне значення.

Пенсійний фонд РФ повинен забезпечувати збір страхових внесків, необхідних для фінансування виплат державних пенсій, повніше використовуючи з цією метою дані йому права, так як починаючи з 1995 року доходів Пенсійного фонду від страхових внесків не вистачає для забезпечення його витрат і для виплати пенсій потрібні дотації з федерального бюджету. Виплачуються пенсійні посібники все менше відповідають своїм соціально-економічним значенням - забезпечувати гідний рівень життя людям не мають трудових доходів. Таким чином, можна зробити висновок, що виконання соціальних цілей держави є основним завданням Пенсійного фонду РФ, і що таке завдання тільки йому під силу, так як бюджет Російської Федерації не справляється навіть з власними завданнями і перекладення такого завдання на його плечі виявилося б непосильною ношею для нього.

Метою роботи є визначення напрямків вдосконалення діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації відповідно до проведеної пенсійної реформою.

Для реалізації поставленої мети, на думку автора, необхідно вирішити такі завдання:

- простежити розвиток державного пенсійного забезпечення в Росії;

- розглянути роботу Пенсійного фонду щодо фінансування пенсійних виплат;

- провести аналіз показників пенсійного забезпечення населення.

- визначити завдання, покладені на Пенсійний фонд державою в цій галузі;

- показати можливі шляхи реформування пенсійної системи Російської Федерації.

Глава 1. Пенсійний фонд Російської Федерації: його становлення та завдання діяльності

1.1 Історія виникнення і розвитку пенсійного забезпечення в Росії

Державне пенсійне страхування в Росії зародилося на початку двадцятого століття, що було набагато пізніше, ніж в більшості розвинених країн. У своєму розвитку воно охопило лише невелику частину населення Росії, тільки вищі верстви населення могли користуватися ним. Але після революції 1917 року воно було практично скасовано.

Проте після перехідного періоду економічної нестабільності соціалістичне держава почала створювати принципово нову пенсійну систему, засновану на принципах конституційно гарантованого державою пенсійного забезпечення по старості, яка була введена в 1927 році. Діяла в СРСР система пенсійного забезпечення функціонувала в рамках загальної системи соціального забезпечення і соціального страхування, яка передбачала не тільки виплати пенсій та допомог різних видів, а й різні форми соціального, медичного, санаторно-курортного обслуговування трудящих, утримання та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних.

Відповідно до Конституції СРСР всі громадяни мали право на матеріальне забезпечення в старості, в разі хвороби, повної або часткової втрати непрацездатності, а також втрати годувальника. Це право реалізовувалося шляхом загального соціального забезпечення службовців і колгоспників посібниками з тимчасової непрацездатності та виплатою за рахунок держави і колгоспів пенсій за віком, інвалідності та у разі втрати годувальника, іншими формами соціального забезпечення.

Хоча дана пенсійна система входила в так звану систему соціального страхування, вона не містить економічних ознак системи державного пенсійного страхування, які найбільш наочно виражаються в базових принципах державного пенсійного страхування. Однак незважаючи на численні економічні недоліки, дана система мала одну важливу перевагу - вона забезпечувала абсолютно всім категоріям громадян мінімально необхідний прожитковий рівень. Тому пенсійна система до 1990 р носила визначення - державне пенсійне забезпечення. Кошти на державне пенсійне забезпечення, як і інші засоби на державне соціальне страхування, акумулювалися в бюджеті державного соціального страхування, який в свою чергу, входив до державного бюджету країни. Таким чином, ця пенсійна система була заснована на консолідованій програмі фінансування виплати пенсій і повністю залежала від збалансованості державного бюджету країни. Бюджет пенсійного забезпечення був складовою частиною державного бюджету СРСР і був включений в нього як за доходами, так і за видатками.

З огляду на відносно низькі рівні пенсійного забезпечення і досить стабільні темпи економічного розвитку аналізованого періоду, потрібно відзначити збалансованість бюджету соціального страхування. У той період тільки в 1956 році вперше була представлена ​​дотація з державного бюджету на соціальне страхування. Вона була спрямована на покриття суттєво збільшених витрат на виплату пенсій непрацюючим пенсіонерам з числа робітників і службовців, і членів їх сімей, в зв'язку з введенням в дію Закону від 14.07.56 р "Про державні пенсії", значно розширив коло осіб, які мають право на отримання пенсії, і який збільшив розмір пенсії за окремими групами пенсіонерів в два рази.

Важливим етапом формування цивілізованої програми державного пенсійного страхування слід розглядати середину шістдесятих років, коли з 1 січня 1965 р держава встановила право на отримання пенсій колгоспниками в період настання відповідного віку, отримання інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника. Систематичне підвищення рівня пенсійного забезпечення трудящих, збільшення числа пенсіонерів зумовили зростання в подальшому надходжень з державного бюджету до фонду державного соціального страхування. Оскільки внески на соціальне страхування не покривали всі витрати цієї системи, відсутня частина, що поступала з союзного бюджету, постійно зростала і в 80-і роки склала близько 60% бюджету соціального страхування.

Пенсії по державному соціальному страхуванню представляли собою гарантовані щомісячні грошові виплати, розмір яких, як правило, порівнювати з минулим заробітком. Залежно від події, при настанні якого надавалося пенсійне забезпечення по соціальному страхуванню, в законодавстві зазначеного періоду виділялися пенсії за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника на загальних та пільгових умовах, за вислугу років.

Матеріальне забезпечення інвалідів війни, з дитинства і від народження здійснювалося за рахунок коштів союзного бюджету, бюджетів союзних республік. Військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу строкової служби мали право на пенсію в разі інвалідності, а їх сім'ї - у разі втрати годувальника. Пенсії цих категорій одержувачів призначалися незалежно від тривалості військової служби і що передувала роботи військовослужбовця.

Пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу надстрокової служби та прирівняних до них осіб, а також їх сімей здійснювалося в особливому порядку, встановленому Радою Міністрів СРСР, за рахунок кошторису Міністерства оборони СРСР.

Пенсійне забезпечення працівників науки за умовами і розмірами відрізнялося від пенсійного забезпечення інших категорій працівників і регулювалося спеціальним Положенням про пенсійне забезпечення працівників науки, яке в той же час не виключало можливості отримання працівником науки або членом його сім'ї пенсії за загальним пенсійним законодавством.

Частина коштів союзного бюджету передавалася у вигляді дотації централізованого союзному фонду соціального забезпечення колгоспників. За рахунок коштів союзного бюджету виплачувалися також і персональні пенсії союзного значення. За рахунок республіканських бюджетів виплачувалися персональні пенсії республіканського значення. За рахунок місцевих бюджетів і бюджетів автономних республік виплачувалися пенсії інвалідам війни та їх сім'ям, персональні пенсії місцевого значення, пенсії працівникам науки.

Повноправне пенсійне забезпечення колгоспників було введено тільки в 1965 р Законом про пенсії та допомогу членам колгоспів, що поклало початок системі забезпечення колгоспників пенсіями.

У 1969 р в країні була введена єдина система соціального страхування колгоспників. Пенсійне забезпечення членів колгоспів здійснювалося безпосередньо з Централізованого союзного фонду соціального забезпечення колгоспників, що формувався за рахунок відрахувань колгоспів від сум їх валового доходу та щорічних асигнувань з державного бюджету.

Всі ці елементи пенсійної системи наочно показують наявність серйозних методичних та практичних проблем, які досягли свого апогею в кінці 80-х років, коли стало очевидно, що чинна система не в змозі справлятися з покладеними на неї функціями.

Головною проблемою будь-якої пенсійної системи традиційно є незбалансованість дохідної та видаткової частин пенсійного бюджету. Фінансово-ресурсна забезпеченість виплати пенсій до середини вісімдесятих років знизилася настільки, що для проведення чергового незначного підвищення розміру пенсії знадобилося залучати додаткові кошти. Підвищення тарифів внесків на соціальне страхування в 1982 р скоротило розрив у рівні формування доходної частини і потреби у видатковій частині бюджету соціального страхування до 0,57. Однак уже в 1989 р це співвідношення знову знизилося до гранично допустимого 0,51. Таким чином, навіть в результаті підвищення розміру відрахувань на соціальне страхування не вдалося ліквідувати дефіцитність пенсійного бюджету.

Розвиток пенсійної системи до початку радикальних ринкових реформ 1990 р свідчить про накопичення в ній великої кількості економічних і соціальних проблем, які могли бути вирішені тільки шляхом кардинальних змін всієї пенсійної системи на базі формування і зміцнення страхових принципів з урахуванням вимог включення бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації в бюджетно-фінансову систему країни. Масштабність і глибина ринкових перетворень в економіці зажадала застосування принципово нових економічних і правових підстав у сфері пенсійного забезпечення. Передбачалося, що з проведенням пенсійної реформи має бути вирішене основне питання соціальної політики держави - стабілізація і значний підйом матеріального становища пенсіонерів, а також різке скорочення чисельності малозабезпечених громадян. З цією метою в 1990 р був прийнятий Закон СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян СРСР".

Однак вже через півроку після його затвердження зміну державного устрою країни спричинило прийняття самостійного російського Закону від 20.11.90 р № 340-1 "Про державні пенсії в Російській Федерації" (з наступними численними змінами та доповненнями), який в той же час привніс значні відмінності у правові підстави функціонування пенсійної системи.

Російський пенсійний закон 1990 року став першим законом, в якому пенсійне страхування було виділено в автономну систему, послідовно і досить чітко були проведені в життя загальновизнані принципи обов'язкового державного пенсійного страхування. Одночасно були визначені на законодавчому рівні умови формування державного Пенсійного фонду. Однією з умов у взаєминах Пенсійного фонду та державного бюджету був повна відмова від бюджетних дотацій. Розвиток власних джерел фінансування повинне було досягатися поліпшенням збору страхових внесків на зазначені цілі.

У частині організаційної структури управління діяльністю з призначення і виплати державних пенсій збережена колишня система - через державні органи соціального забезпечення населення, зараз - органи соціального захисту населення.

Російські фахівці в галузі пенсійного забезпечення виділяють кілька періодів в процесі становлення системи пенсійного страхування в Росії, в ряді випадків ототожнюючи даний процес з радикальної пенсійної реформою. Однак реформування пенсійного забезпечення ще далеко від завершення.

1.2 Причини створення ПФ РФ

Ось чому ще в надрах СРСР був створений Пенсійний фонд Росії, як самостійний фінансово-кредитний орган, грошові кошти якого не входять до державного бюджету і ніякі інші бюджети і вилученню не підлягають. Головна його ідея полягає в тому, щоб піна робочої сили формувалася на основі реальних доходів, що забезпечують гідне життя пенсіонерів, і вона відображає ідею соціального страхування, в тому числі і пенсійного, яке здійснюється за рахунок солідарності трудових поколінь. Незалежність Пенсійного фонду від державного бюджету дає можливість проводити своєчасну індексацію пенсій і вирішувати багато соціальних програм.

1.3 Сутність і функції ПФРФ

Практично з моменту утворення і до теперішнього часу в своїй діяльності ПФР керується постановою Верховної Ради УРСР від 27 грудня 190 р № 2122-1 «Питання Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії)». Відповідно до нього ПФР є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства РФ і Положенням про Пенсійний фонд Російської Федерації. Тимчасове Положення про ПФР було затверджено постановою Верховної Ради УРСР от30 січня 1991 № 556-1.

Відповідно до цього Положення ПФР виконує окремі банківські операції в порядку, встановленому чинним на території РФ законодавством про банки і банківську діяльність. ПФР був підпорядкований Верховній Раді РФ, інформація про результати його діяльності щорічно представлялася на розгляд парламенту. ПФР і його грошові кошти знаходяться у державній власності РФ. Грошові кошти ПФР не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.

Пенсійний фонд РФ представляє собою централізовану систему акумуляції та перерозподілу грошових коштів, що використовуються головним чином для здійснення виплат різним категоріям непрацездатного населення у вигляді трудових, військових і соціальних пенсій; пенсій по інвалідності; компенсаційних виплат.

o цільової збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат, пов'язаних з виплатою державних пенсій, допомог по догляду за дитиною віком старше півтора років, надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам, з фінансовим та матеріально-технічним забезпеченням поточної діяльності ПФР та її органів, а також іншими заходами, пов'язаними з діяльністю ПФР.

З введенням Податкового кодексу Російської Федерації (з 2001 р) функції збору відрахувань до Пенсійного фонду покладено на органи Міністерства з податків і зборів РФ в частині єдиного соціального податку, що сплачується в розмірі 14%;

o організацію роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у причини шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або у зв'язку з втратою годувальника;

o капіталізацію коштів ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

o контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

o організацію державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до ПФР;

o міждержавне і міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компенсації ПФР, участь в розробці і реалізації в установленому порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог;

o вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати в ПФР страхових внесків і внесення до Верховної Ради Російської Федерації пропозицій щодо її вдосконалення;

o проведення науково-дослідницької роботи в галузі державного пенсійного страхування;

o роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компенсації ПФР, може брати участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх і нетрудноспособних громадян.

1. 4 Формування та витрачання коштів бюджету Пенсійного фонду РФ

Доходи і видатки Пенсійного Фонду Російської Федерації можна умовно розділити на наступні частини, пов'язані:

1) з функціонуванням обов'язкового пенсійного страхування;

2) державним пенсійним забезпеченням;

3) додатковим пенсійним забезпеченням.

Склад і структура доходів і видатків бюджету Пенсійного Фонду РФ визначаються федеральним законом про бюджет Пенсійного Фонду Російської Федерації на відповідний фінансовий рік.

Доходи бюджету ПФР формуються за рахунок:

1. Страхових внесків:

а) на обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації, що зараховуються до Пенсійного Фонду РФ на виплату страхової частини трудової пенсії;

б) на обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації, що зараховуються до Пенсійного Фонду РФ на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;

в) у вигляді фіксованого платежу, що зараховується до ПФР на виплату страхової частини трудової пісні;

г) у вигляді фіксованого платежу, що зараховується до ПФР на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;

д) за додатковим тарифом для роботодавців - організацій, які використовують працю членів літніх екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

2. Єдиного соціального податку, що зараховується до бюджету державних позабюджетних фондів.

3. Доходів про розміщення тимчасово вільних коштів ПФР:

а) сформованих за рахунок сум страхових внесків на страхову частину трудової пенсії;

б) від розміщення коштів ПФР, сформованих за рахунок сум страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії.

4. Грошових стягнень (штрафів):

а) за порушення законодавства РФ про державних позабюджетних фондах і про конкретні види обов'язкового соціального страхування, бюджетного законодавства (в частині бюджетів державних позабюджетних фондів), що зараховуються до ПФР;

б) інших надходжень від грошових стягнень (штрафів) та інших сум у відшкодування шкоди, що зараховуються до ПФР.

5. Інших податкових надходжень в ПФР.

6. Коштів федерального бюджету, що надходять з федерального бюджету на виплату базової частини трудової пенсії.

7. Коштів федерального бюджету, зраджувати в ПФР:

а) на державне пенсійне забезпечення;

б) на здійснення щомісячної грошової виплати ветеранам;

в) на соціальну підтримку Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави, Героїв Соціалістичної праці та повних кавалерів ордена Трудової Слави;

8. Коштів, отриманих з недержавних пенсійних фондів.

9. Коштів Федеральної служби з праці та зайнятості на виплату пенсій, призначених достроково громадян, визнаних безробітними, посібників.

Витрати Пенсійного Фонду Російської Федерації можна розділити на наступні групи:

o з обов'язкового пенсійного страхування;

o по державному пенсійному забезпеченню;

o на додаткове пенсійне забезпечення;

o надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам;

o на фінансове та матеріально-технічне забезпечення;

o інші витрати.

Витрати по державному пенсійного забезпечення включають в себе виплати пенсій військовослужбовцям, соціальних пенсій тощо

Витрати по додатковому пенсійному забезпеченню включають в себе доплати до пенсії членам літніх екіпажів повітряних суден цивільної авіації, виплати додаткової щомісячного довічного матеріального забезпечення працівникам ядерного збройового комплексу Російської Федерації.

Виплати пенсій та допомог, що фінансуються фондом на поворотній основі з відшкодуванням з коштів федерального бюджету, передбачається в обсязі близько 8% від річної суми витрат фонду.

Видаткова частина бюджету ПФР формується в повній відповідності з федеральними законами щодо пенсійної реформи - відповідно до норм Федеральних законом № 173-ФЗ і № 166-ФЗ, іншими чинними законодавчими актами і указами Президента Російської Федерації, а також демографічною ситуацією в регіоні.

Глава 2. Роль Пенсійного фонду РФ в соціальному забезпеченні пенсіонерів

2.1 Пенсійна реформа та демографічна ситуація

Ідеологи пенсійної реформи виходили з того, що її слід проводити лише в тому випадку, якщо результати можна буде відчути найближчим часом, в першу чергу у вигляді підвищення сьогоднішніх пенсій. Чому пенсійну реформу потрібно було починати саме не пізніше січня 2002 г.? Адже в останні роки фінансове становище Пенсійного фонду було досить стабільним [2, С.120].

Реформатори обгрунтували це цілим рядом причин - демографічних, політичних, економічних. Почнемо з проблем демографічних - з темпів зростання населення і співвідношення працюючих і пенсіонерів. Діяла до 2002 р пенсійна модель ґрунтувалася на тому, що внески, зібрані з нині працюючих, перерозподілялися серед нинішніх пенсіонерів. При встановленому в Росії тариф пенсійних зборів (28%) для забезпечення встановленого законом розміру при мінімальному виробленому стажі (20 років у жінок і 25 - чоловіків) в розмірі 55% від середньомісячного заробітку для забезпечення виплат одному пенсіонеру потрібно внески двох працюючих.

За статистичними даними, населення країни старіє: стає все більше пенсіонерів і все менше працюючих. Динаміка відносини зайнятого працездатного населення і пенсіонерів в РФ в 1995-2007-і рр. представлена ​​в Таблиці 1.

Уже сьогодні на одного пенсіонера припадає менше двох працюючих - півтора (або три працюючі на двох пенсіонерів). До того ж не всі працездатні росіяни працюють за наймом і, отже, не всі платять внески в пенсійну систему. З 63 млн. Працюючих тільки 49,8 млн. Є найманими працівниками і платять близько 400 млрд. Рублів страхових внесків в рік. Решта 13 млрд. Чоловік відносяться до самозайнятого населення та внесків платять всього близько 4 млрд. Рублів. У підсумку за вирахуванням їх на одного пенсіонера фактично доводиться 1,28 працюючого. Чого природно, вкрай недостатньо для забезпечення необхідного обсягу надходжень. Через несприятливої ​​зміни співвідношення працюючих і пенсіонерів рівень пенсій в Росії такий низький, а пенсійний тариф такий високий в порівнянні з іншими країнами [6, С. 56].

Проблема пенсійного віку в умовах переходу до ринкової економіки знаходиться під впливом двох суперечливих факторів.

З одного боку, збільшення безробіття вимагає зниження пенсійного віку як передумови звільнення робочих місць старшими віковими групами працівників на користь молодих, з іншого - старіння населення і збільшення «навантаження» на покоління працюючих в зв'язку з переважанням частки пенсіонерів передбачає підвищення пенсійного віку.

Розпочати пенсійну реформу не пізніше початку 2002 р. Вимагало багато в чому політичний календар. В кінці 2001 р. Ще була можливість виробити якийсь компроміс з приводу реформування пенсійної системи. З 2002 р. Багато політичних сил почали готувати думську виборчу компанію 2003р. І оскільки значна частина з них будувала свою обіцянку з виборцями на пенсійної тематики, тоді домовитися з ними було б важко. У підсумку, якщо б почали в 2002 р., Мінімум три роки було б втрачено [2, С. 127].

2.2 Основні цілі та завдання пенсійної реформи

Основною метою реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела додаткових доходів в соціальну сферу.

Основним завданням пенсійної реформи є створення пенсійної системи, яка забезпечувала б своєчасну виплату заробітних пенсій нинішнім пенсіонерам і гарантувала б забезпечену старість молодому поколінню громадян.

А для цього необхідно підвищити доходи пенсійної системи, з яких виробляються і будуть надалі проводиться пенсійні виплати. Для підвищення цих доходів, які складаються з відрахувань, вироблених страхувальниками (роботодавцями) за кожну застраховану особу (працівника), необхідно, в свою чергу, вирішити такі завдання:

1. вивести приховані частини зарплат з тіні і збільшити за рахунок цього надходження коштів для виплати пенсій сьогоднішнім пенсіонерам. З урахуванням розмірів прихованої частини зарплати тут можливе зростання в 2-2,5 рази. І це дає підставу прогнозувати такий же ріст пенсій, природно, за умови що передбачається отримання доходів.

2. створити стимули для працюючих до повної сплати внесків з усього обсягу своїх доходів. А для цього став необхідністю відмова від старої системи обліку пенсійний прав (за стажем роботи і за розміром заробітку за два останні роки), оскільки він не повністю враховує внесок кожної людини в доходи пенсійної системи.

3. забезпечити прозорість пенсійної системи. Зобов'язання держави перед громадянином за пенсійними виплатами повинні виражатися не в процентах і роках, а в рублях. І щороку працівник повинен отримувати звіт про стан зароблених їм пенсійних прав - в якому обсязі перераховані внески за нього його роботодавцем, який загальний обсяг пенсійного капіталу, нарахованого йому за всі роки роботи, в яких обсягах він індексувався і т.д.

Вирішивши ці основні і ряд ще більш приватних завдань, пенсійна реформа дозволить сформувати нову пенсійну модель - більш просту, більш зручну для розрахунків, більш зрозумілу громадянам, а головне, що забезпечує більш високий рівень пенсій - як нинішнім пенсіонерам, так і майбутнім поколінням росіян.

Таким чином, суть реформи полягає в докорінній зміні взаємовідносин між працівником і роботодавцем: в підвищенні відповідальності працівників за забезпечення своєї старості, а роботодавця - за сплату страхових внесків за кожного працівника.

2.3 Оцінка сучасного стану російської пенсійної системи

Подібно сплаченим внескам і майбутня пенсія застрахованих осіб, відповідно, буде також складатися з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. Базова частина пенсії є фіксованою, вона встановлюється державою, однакові для всіх пенсіонерів і не залежить від стажу і зарплати (на 01.03.2009 р вона становить 1950 рублів). Страхова частина пенсії залежить від суми сплачених страхових внесків кожної конкретної людини, що відображаються в його індивідуальному рахунку. Вона враховується на особистому рахунку і індексується на рівень інфляції. Накопичувальна частина пенсії залежить від накопиченої суми застрахованої особи, врахованої в спеціальній частині його індивідуального особового рахунку та очікуваного періоду виплати пенсії [3, с. 47].

1 березня базова частина трудової пенсії росіян була збільшена на 8,7%. 1 квітня на 17,5% і 1 серпня на 7,5% зросла страхова частини трудової пенсії, в результаті чого середній розмір трудової пенсії склав 5536 рублів.

Наступне підвищення пенсії намічено на 1 грудня - базова частина трудової пенсії буде проіндексована на 31,4%. Таким чином, всього за 2009 рік пенсії будуть проіндексовані 4 рази. В результаті до кінця року середній розмір трудової пенсії складе 6280 рублів; середній розмір соціальної пенсії досягне величини прожиткового мінімуму пенсіонера і складе 4294 рубля.

Відомості про чисельність пенсіонерів і середніх розмірах їх пенсій в цілому по Російській Федерації за станом на 1 серпня 2009 року представлені в Таблиці 2.

Глава 3. Удосконалення пенсійної системи Російської Федерації

3.1 Довгострокова стратегія розвитку пенсійної системи

Необхідність розробки довгострокової стратегії розвитку пенсійної системи була обумовлена ​​незадовільними характеристиками сучасної пенсійної системи в частині фінансової забезпеченості державних пенсійних зобов'язань власними джерелами і відповідно швидким збільшенням розбалансованості бюджету ПФР, зростанням його залежності від держбюджетних трансфертів, відставанням рівня життя пенсіонерів, які сформували свої пенсійні права в основному або повністю в умовах дії радянського Пенси ного законодавства, а також гальмуванням реалізації основних страхових принципів, закладених пенсійною реформою 2002р.

Згідно з прогнозними розрахунками, розвиваючись в умовах чинного законодавства, ФПР буде постійно потребувати засобах федерального бюджету на законодавчо передбачених умовах субсидіарної відповідальності. Частка коштів федерального бюджету на покриття дефіциту бюджетів ПФР до 2025р. виросте до 1,2% ВВП.

Однак абсолютний розмір трудової пенсії буде індексуватися сповільнюються темпи і вже до 2030р. її середньорічне зростання зрівняється з темпами інфляції, після чого зниження продовжитися. У той же час відносний розмір трудової пенсії до прожиткового мінімуму пенсіонера буде зростати і досягне свого мінімуму - понад 1,5 раз - на початку 2020-х рр., А потім знову знижується до 125%, тобто до рівня запланованого на 2009р.

Ще менш втішні прогнози очікують молодші покоління громадян, які формують пенсійні права в умовах збереження чинного податкового законодавства: вплив демографічної кризи і негативний макроекономічний прогноз не дозволяє державному страховику зберегти протягом усього пенсійного циклу накопичені пенсійні права. В результаті середньозважена співвідношення розміру трудової пенсії та поточного заробітку неухильно знижується і до 2020р. буде нижче 20% [4, с.56].

3.1.1 Цільові орієнтири розвитку пенсійної системи

У бюджетному посланні про бюджетну політику в 2008 - 2010 рр. виділена ключове завдання стабілізації пенсійної системи як головного ризикового фактора розвитку вітчизняної економіки в довгостроковій перспективі. Дане завдання було конкретизовано в наступному бюджетному посланні в частині необхідності формування стійкого економічного механізму пенсійного забезпечення на довгострокову перспективу, створення умов для отримання гідної пенсії як вийшов на пенсію, та і тим, кому це належить. Ці заходи повинні передбачати в тому числі впорядкування джерел фінансування пенсій, більш ефективне управління пенсійними накопиченнями.

Складність поставлених завдань адекватна складності і глибині накопичених за роки перебудови економічних проблем пенсійної системи в нашій країні, які додатково ускладнюються впливом загальносвітових тенденцій і чинників: поглибився демографічний і фінансовий кризи.

Щоб реалізувати ефективні інструменти державного регулювання пенсійної системи, необхідно спиратися на фактори, які визначають її розвиток:

o макроекономічні (темпи зростання і структура ВВП, частка в ньому фонду оплати праці, індекси зростання споживчих цін, кількісні характеристики стану ринку праця та ін.);

o демографічні (народжуваність, смертність, тривалість життя, віково-статева структура населення);

o соціально-трудові (ситуація на ринку праці, період трудової активності і структура трудового стажу, рівень оплати праці (доходи) осіб, які сплачують внески, величина прожиткового мінімуму працездатного і непрацездатного населення);

o власне пенсійні (нормативні вимоги до умов виходу на пенсію (пенсійні схеми і пенсійні програми), історично сформована організаційна структура самої пенсійної системи).

Перераховані фактори накладають обмеження на формування економічних механізмів регулювання розвитком пенсійної системи і повинні бути враховані при формуванні довгострокових цільових орієнтирів її розвитку. Виходячи із страхових принципів системи обов'язкового пенсійного страхування вони повинні формулюватися таким чином:

o повна поточна фінансова забезпеченість накопичених державних пенсійних зобов'язань і довгострокова стійкість бюджету ПФР;

o створення економічних і соціально-трудових умов для забезпечення адекватного рівня заміщення втраченого застрахованим в ПФР особою доходу / заробітку (коефіцієнт заміщення);

o державна гарантія забезпечення всім одержувачам трудових (страхових) пенсій мінімального прожиткового рівня.

3.1.2 Тенденції розвитку пенсійної системи

За прогнозними оцінками, розбалансованість бюджету ПФР досягає свого максимуму близько 1,2% ВВП на початку 2020-х рр. При цьому, якщо в 2010р. незбалансованість складе близько 18% загального обсягу коштів, що спрямовуються на виплату страхової частини трудової пенсії, то до 2025р. цей показник зросте майже в 5 разів і перевищить 85%. Джерелом покриття незбалансованості за чинним законодавством є кошти федерального бюджету, що дозволяє говорити не про дефіцит пенсійного бюджету, а лише про фінансову незабезпеченість страхових пенсійних зобов'язань держави. У той же час з точки зору держбюджетних відносин, слід зазначити, що темпи зростання видаткових зобов'язань федерального бюджету на покриття дефіциту пенсійної системи аж до середини 2020-х рр. будуть випереджати темпи зростання заробітної плати в країні, а в подальшому - темпи зростання цін. Причин для цієї негативної тенденції багато, і вони обумовлені усіма виділеними вище факторами, однак найбільш істотний внесок у наростання незбалансованості ПФР вносить чинник зниження частки податково-страхових відрахувань на пенсійні цілі, визначеними чинним податковим законодавством.

У довгостроковій перспективі при страхуванні параметрів нарахування страхових внесків обсяг коштів, що надходять в систему обов'язкового пенсійного страхування, так званий ефективний тариф страхових внесків, через зростання розміру заробітної плати буде скорочуватися з 11,45% в 2010р. до 0,59% в 2050 р., тобто майже в 20 разів. Ще більше скоротиться ефективний тариф внесків на страхову складову трудової пенсії - з 8,8% в 2010р. до 0,3% в 2050 р., тобто більш ніж в 25 разів [4, С.57].

Різниця в динаміці показників обумовлена ​​відносним збільшенням до 2027г. частини страхових внесків, що відраховуються на накопичувальну частину трудової пенсії на користь осіб 1967р. народження, частка яких досягне 100% застрахованих осіб працездатного віку на цю дату.

Фінансування базової частини трудової пенсії з коштів федерального бюджету за умови підтримки в довгостроковій перспективі середнього розміру соціальної пенсії на рівні прожиткового мінімуму пенсіонера (ПМП), що досягається до 2010р., І відповідного підвищення розмірів базових частин трудових пенсій по зростанню ПМП скоротиться з 8,7% фонду оплати праці в 2010р. до 2,1% в 2050 р., тобто в 4,1 рази.

Державні зобов'язання по виплаті страхової частини трудової пенсії будуть збільшуватися, випереджаючи зростання доходів ПФР, виходячи з внесків на страхову частину трудових пенсій і темпів зростання зарплати. Однак суми поточних надходжень до бюджету ПФР з актуарних розрахунків будуть скорочуватися внаслідок різкого скорочення числа зайнятих трудовою діяльністю. Виникає різницю доведеться покривати за рахунок коштів федерального бюджету в зростаючому розмірі з 1,5% фонду заробітної плати в 2010р. до 4,1% до 2022г.

В результаті цієї тенденції до 2050 р. фінансування пенсійної системи майже повністю відходить від страхових принципів, так як 86% доходів становитимуть не страхові надходження, а кошти федерального бюджету. При одночасному скороченні обсягу коштів на її фінансування, включаючи накопичувальну складову, скоротитися з 6,1% ВВП (в тому числі на виплату пенсій - 3,5% ВВП) в 2010 р. до 1,5-1,6% в 2050 р., що неприпустимо низько для світової практики пенсійного страхування.

Інша тенденція пов'язана з індексацією пенсійних прав, які обмежені індексом зростання доходів ПФР в розрахунку на кожного пенсіонера. З самого початку реформи вона відстає від темпів зростання середньомісячної заробітної плати в країні. Так, тільки за період 2002-2007 рр. накопичене відставання перевищило 1,5 рази.

Однак починаючи з 2012р. основним фактором, який впливає на зниження темпу зростання доходів ПФР в розрахунку на кожного пенсіонера, стає не збільшення відносної чисельності пенсіонерів (в 1,72 рази за період з 2010 по 2050 р.) і не збільшення відносного обсягу страхових внесків, які відволікаються на формування пенсійних накопичень на користь осіб 1967р. народження і молодше (удвічі за період 2010-2025 рр.), а більш ніж 25-кратне зниження ефективного тарифу страхових внесків на страхову частину трудової пенсії в умовах зростання заробітної плати і збереження регресійній шкали бази нарахування страхових внесків.

3.1.3 Планування розвитку пенсійної системи

Програма підвищення розвитку рівня добробуту одержувачів трудових пенсій повинна передбачати перерахунок накопичених пенсійних прав (валоризації), придбаних до початку пенсійної реформи 2002р. Це торкнеться всіх пенсіонерів і ще не вийшли на пенсію застрахованих осіб, які мають трудовий стаж до 1 січня 2002р., Але найбільш сприятливо позначиться на людях, що мають так званий «радянський» стаж до 1991 р. Середня прибавка до трудової пенсії від валоризації перевищить 1700 руб., А від планової індексації страхової частини пенсії - 540 руб.

Фінансування валоризації і пов'язаних з її проведенням витрат, включаючи наступні індексації трудової пенсії, в подальшому буде здійснюватися з федерального бюджету. У 2010р. витрати на ці цілі оцінюються приблизно 570 млрд. руб.

Одним з ключових положень податкової та пенсійної реформ є фінансування базової частини трудової пенсії за рахунок єдиного соціального податку (а з 2005 р. - з коштів федерального бюджету), що означала її повний відрив і незалежність від трудового вкладу (якщо не брати до уваги обмеження п'ятирічним мінімумом стажу) . При цьому розмір базової частини не залежить ні від заробітку (внесків) застрахованої особи, ні від його стажу (для нарахування потрібно всього 5 років страхового стажу), що фактично перетворило базову частину трудової пенсії в соціальну допомогу, в той час як по своїй питомій вазі в складі трудової пенсії вона все більше витісняла власне страхову її частина.

Для цього пропонується перейти на фінансування базової частини трудової пенсії з коштів страхових внесків та індексувати її в залежності від зростання середньомісячної нарахованої заробітної плати (не вище зростання доходів ПФР в розрахунку на одного пенсіонера).

В результаті в 2010р. розмір базової частини трудової пенсії зросте в порівнянні з 2009р. на 480 руб. З урахуванням її збільшення сумарний розмір трудової пенсії досягне 7950 руб. (Тобто загальне збільшення складе 2725 руб., Або в 1,54 рази) при темпі зростання середньої заробітної плати в 2010р. 1,19 рази, а інфляції - 1,075 рази.

Однак розмір страхових внесків на відміну від податкових відрахувань повинен визначатися виходячи з обсягу накопичених пенсійних зобов'язань держави, які розраховуються актуарними методами. Це дозволило обґрунтувати розмір тарифу страхових внесків до ПФР в 2010р. - 26%, з яких 16% (замість 14% в даний час) будуть враховуватися в пенсійних правах і призначена для виконання так званих солідарних зобов'язань (фінансування базової частини трудової пенсії, пенсій по інвалідності або втрати годувальника і т.п.) [4 , С.62].

Одночасно з переходом на страхові методи формування бюджету ПФР необхідно відмовитися від регресивної шкали і встановити верхню межу доходу, на який нараховується страхові внески. Тим самим ПФР прийме на себе зобов'язання зі страхування суми втраченого заробітку для абсолютної більшості застрахованих осіб (в 2010р. Понад 82% працівників будуть отримувати заробітну плату на рівні 415 тис. Руб. На рік, 34,6 тис. Руб. На місяць, що становить 1,35 середньої заробітної плати в країні), а в подальшому індексувати по темпу зростання середньої заробітної плати в економіці. Встановлення гранично рівня нарахування внесків дозволить не тільки стимулювати високоприбуткові категорії працівників на їх плату, а й обмежить неконтрольований ріст довгострокових державних пенсійних зобов'язань ПФР перед високооплачуваними застрахованими особами і суттєво зменшить тарифне навантаження на роботодавців.

До 2022г. середній розмір трудової пенсії, з актуарних оцінками, перевищить пенсію за чинною системою в 2 рази, а до 2050 р. - більш ніж в 6 разів.

При незмінних нормах законодавства вже до 2025р. середній пенсіонер буде отримувати тільки 10% середнього заробітку працюючого людини, тобто за 15 років коефіцієнт заміщення знизиться на 16 пунктів. До 2030р. співвідношення середнього розміру трудової пенсії по старості із середньою заробітною платою в економіці складе 21,5% (в діючих умовах - 8%), в 2050 р. - 20,3% (3,4%) [4, С. 63].

Право російських громадян на пенсійне забезпечення після досягнення відповідного віку гарантоване Конституцією РФ (ст.7, п.2, ст. 39). Згідно з цим документом будь-який житель Російської Федерації має право на обов'язкову державну пенсію, під якою розуміється щомісячні грошові виплати, призначені для компенсації громадянам заробітку, втраченого у зв'язку з досягненням встановленого законом віку, настанням інвалідності, втрати годувальника, а також за іншими підставами.

Відповідно до пенсійного законодавства Російської Федерації в даний час призначаються і виплачуються трудові і соціальні пенсії, пенсії військовослужбовцям строкової служби, пенсії по інвалідності від військової травми і від загального захворювання, учасникам війн та вдовам загиблих, а також в деякі інші види пенсій. У зв'язку з трудовою і іншій суспільно корисною діяльністю, зараховується до загального трудового стажу, призначаються такі базові види пенсій:

o по старості (за віком);

o по інвалідності;

o у зв'язку з втратою годувальника;

Трудові пенсії по старості на загальних підставах відповідно до чинного законодавства встановлюються: чоловікам - після досягнення 60 років і при загальному трудовому стажі не менше 25 років; жінкам - після досягнення 55 років, при загальному трудовому стажі не менше 20 років. Окремим категоріям громадян пенсія по старості законодавчо встановлюється при зниженому пенсійному віці, а в окремих випадках - і при зниженому трудовий стаж.

Список використаної літератури

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. - М: Видавництво «ОМЕГА-Л». - 2009 рр

2. Пенсійне забезпечення в Росії: Навчальний посібник / За заг. ред. проф. Р.І. Ерусланова. - М: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і Ко», 2008. - 608 с.

3. Федоров Л.В. Пенсійний фонд Російської Федерації: Підручник. - М .: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і Ко», 2008. - 396 с.

4. Біткін І.К. Формування та фінансування базової частини пенсії: напрямки та можливості вдосконалення // Фінанси і кредит. - 2008. - №46. - С.55-61.

5. Вавулін Д.А. Пенсійна система Російської Федерації: проблема вибору керуючого засобами накопичувальної частини трудової пенсії // Фінанси і кредит. - 2008. - №48. - С.47 - 54.

6. Ємельянова Т.В. Єдиний рахунок бюджету Пенсійного фонду Росії // Фінанси і кредит. - 2009. - №3. - С.57-61.

7. Лельчук А.Л. Пенсійна система Росії: реформа триває // Фінанси. - 2009. - №1. - С.58-62.

8. Соловйов А. Довгострокова стратегія розвитку пенсійної системи // Економіст. - 2008. - №12. - С.56-63.

9. Ронк В. Пенсійна система: Якими будуть відповіді на нові модернізаційні виклики // Людина і праця. - 2008. - №11. - С.42-46.

10. Хмиз О.В. Пенсійна реформа і демографічна ситуація // Фінанси і кредит. - 2008. - №30. - С.54-60.

11. Ярбілова С.М. Оцінка сучасного стану російської пенсійної системи і необхідності подальшого її реформування // Фінанси і кредит. - 2008. - №10. - С.70-76.

глава пенсійного фонду росії

Пенсіонерів Російської Федерації

по Республіці Татарстан Відділення Пенсійного Фонду

Глава Пенсійного фонду РФ: соціальні пенсії росіян збільшаться, а пенсійний вік - немає

Соціальна пенсія росіян до липня 2009 року зрівняється з прожитковим мінімумом пенсіонера (який до цього часу сягне 3 500 рублів), а вже в 2007 році пенсія складе 72-73% від прожиткового мінімуму пенсіонера (близько 2 300 рублів). Як повідомляє кореспондент ІА REGNUM, про це 20 жовтня заявив голова правління Пенсійного фонду РФ Геннадій Батанов на прес-конференції в Тамбові.

"Для цього законодавцям доведеться підвищувати розмір базової частини пенсії. Відповідний фінансовий план і розрахунки вже є. До першій половині 2009 року соціальна пенсія збільшиться в два рази, всі інші види пенсій - в середньому, в 1,9 рази, - пояснив Геннадій Батанов. - У 2007 році розмір пенсійних виплат досягне 1,5 трлн рублів ".

Керівник Пенсійного фонду Росії (ПФР) підкреслив, що для вирішення цього найважливішого завдання сьогодні необхідно вжити рішучих заходів по ліквідації заборгованостей підприємств по відрахуваннях страхових пенсійних внесків за кожного працюючого.

Сьогодні заборгованість підприємств-платників внесків до пенсійного фонду дорівнює власне дефіциту пенсійного фонду. Геннадій Батанов вітав ініціативу ряду регіональних адміністрацій, які створили спеціальні комісії з боротьби з неплатежами. "Якщо роботодавець не може сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду, і тим самим не здатний забезпечити майбутню старість своїх робочих, то їх підприємства треба закривати", - жорстко висловив свою позицію голова правління ПФР. Геннадій Батанов закликав самих робітників і профспілки чинити тиск на недобросовісних господарів виробництв, які виплачують "тіньові" зарплати в конвертах.

"Питання підвищення пенсійного віку в Росії ні в уряді РФ, ні в Держдумі, ні в інших органах держвлади сьогодні не розглядається, - повідомив учасникам прес-конференції Геннадій Батанов. - Однак з цим пов'язана інша серйозна проблема - про достроковий вихід на пенсію. З виходять щорічно на пенсію 2,5 млн росіян, 25% виходять достроково, власникам "облікових" виробництв надаються пільги з відрахувань до ПФР пов'язані з роботою в особливих умовах. Поки пенсії дострокових пенсіонерам виплачуються за рахунок загальних видатків на пенсії нное забезпечення. Але вже зараз в розробці знаходиться федеральний закон "Про професійних пенсійних системах."

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

+ 7 = 12